工信部年内4次发声：年底前兑现网络提速降费30%

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《国家商报》(博客、微博)实习记者冯伟

在昨天(22日)开幕的2015中国国际信息通信展上，工业和信息化部部长苗伟再次强调了在年底前加快和降低30%费用的目标。今年7月，工业和信息化部敦促降低网络费用，要求手机流量和固定宽带单位带宽的平均资费水平同比降低30%。苗伟这次的声明是工业和信息化部今年第四次就加快和降低收费发表意见。

与此同时，工业和信息化部于2013年启动了移动通信转售业务试点，距今年12月31日试点结束仅100天。国家商报记者从虚拟运营商产业联盟秘书长邹处了解到，工信部正在对虚拟运营商转售业务试点进行评估，评估合格后将获得正式许可。

虚拟运营商试点两年来，虚拟企业用户总数已超过1000万，传统套餐消费已过渡到“零月租、无套餐、流量不清”等个性化低成本消费。邹薛永对《商业日报》记者表示，虚拟运营商的引入也迫使中国移动、中国联通和中国电信三大基础运营商通过市场竞争进一步加快和降低收费。

下一步是建立一个完整的光网络

据记者梳理，自今年全国人大以来，李克强总理已三次公开表态，敦促运营商加快和降低收费。今年5月，国务院办公厅还下发了《关于加快高速宽带网络建设，推进网络提速和降费的指导意见》。

随后，作为行业主管部门的工业和信息化部提出了在年底前实现网络费用同比下降30%的年度目标。与此同时，中国电信、中国移动和中国联通(600050，共享)也提出了各自的提速和降费方案，称最高降税幅度超过35%。

三大运营商的确采取了一些减费措施。今年5月以来，中国三大电信运营商都宣布了各自的降价措施。这三家电信运营商都降低了4g流量的成本，推出了未清理流量(一些服务)和可转移流量的服务。然而，一项调查显示，在受访的6.5万名网民中，78.7%的人认为“三家运营商都没有诚意”。特别是“夜间交通”和其他费用减免措施已经成为网民最大的“投币口”。

这种情况对于三大运营商来说可能是无可奈何的。国家发展和改革委员会体制改革研究所研究员卫诗曾告诉媒体，事实上，国内电信运营商的利润率低于国外，手机税后利润率略高，而联通和电信的利润率不到5%，仅相当于传统制造业的平均利润率。

中国互联网协会会长吴认为，我国宽带提速基础设施建设滞后，住宅fttp改造建设问题也是阻碍提速和降费的因素。

在22日开幕的2015中国国际信息通信展上，苗伟表示，下一步将加大全光网络和4g移动网络的建设，扩大4g的规模和深度覆盖。

此外，苗伟要求电信运营商扎扎实实地推进网络提速降费，并敦促电信企业在年底前采取各种优惠措施加快固网和宽带网络建设，实现移动业务单位带宽平均资费降低30%的目标。

虚拟运营商迫使改革加速

记者注意到，此次中国国际信息通信展上也出现了虚拟运营商。阿里巴巴移动、公交在线、苏宁互联网等虚拟运营商参加了展览。

早在2013年，工业和信息化部就向11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文。目前，共有42家企业进入试点。

近两年来，虚拟运营商也在加快网络建设和降低费用方面进行了一些探索。邹薛永在接受《全国商报》采访时表示:“虚拟运营商的出现标志着通信行业向互联网发展。目前，虚拟运营商降低费用的方式主要有两种:一是采取差异化经营，推出更多个性化套餐，可以免费拆包和免费订购。最突出的是提出“流不清”。“另一方面，虚拟运营商与其他行业相结合，利用其他业务的收入来补充因关税下降而减少的收入。例如，蜗牛运动，将170数字与游戏相结合，可以利用交通免费玩游戏。”邹对说:

记者还注意到，蜗牛移动、苏宁互联网、阿里通信等虚拟运营商推出了“零月租、无套餐、无明确补贴”等优惠措施。据业内人士称，在虚拟运营商的推动下，“流程不清晰”已逐渐从原来的“难题”成为行业趋势。

在总理“提速降费”的号召下，虚拟运营商必将在通信市场改革中发挥更加重要的作用。邹薛永告诉记者，虚拟运营商提供了更加多样化和优惠的服务，这将对三大电信运营商提出新的挑战。2014年，虚拟运营商提出了“畅通无阻”的理念。面对竞争，三大运营商逐渐提出了这种服务。下一步，如果4g号码也向虚拟运营商开放，预计虚拟运营商的用户数将达到2000万，这将迫使通信行业加快市场化进程。”邹对说: