7省59名干部被问责 国务院借督查促稳增长工程落地

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《国家商报》(博客、微博)记者胡建

上周，国务院大督察处理的第一批问题的结果公布了。

经监察部审查，辽宁、吉林、安徽、福建等7省对审批、决策、监督等政策执行过程中的59名干部怠惰、疏忽、失职、渎职等不作为问题的责任人进行了纪律处分，对个人违规者进行了刑事处理。县级有5人，县级有20人。

相关领域负责监督问责的相关人员明确表示，要倡导艰苦奋斗，狠抓落实，提高政府公信力和执行力，努力推动重大稳增长项目的实施、重大改革政策的落实和重大民生措施的成效尽快显现。

中国国际经济交流中心经济研究部主任徐洪才对《国家商报》记者表示，规范化的监管和问责使得稳定增长和推进改革成为可能，避免了官员们大声疾呼却无法实施项目的情况。

首批59名干部被追究责任

今年5月下旬至6月中旬，国务院组织了第二次大检查。7月初，国务院常务会议听取了监督工作报告，明确要求要抓住监督中发现的突出问题，严格责任追究，坚决整改，严肃追究相关人员的不作为责任。

国务院督察长处理了第一批问题，突出处理了一批不作为、失职渎职等问题，追究了59名干部的责任。

原庆阳市人大财经工委主任、原规划局局长罗俊峰未能落实取消的行政事业性收费政策，使规划局规划设计处变相违规收费。他在工作中玩忽职守，有玩忽职守和失职的疏漏。他受到党的严厉警告，被撤职，降为副县长。

相对集中的领域在于经济适用房的建设。吉林省四平市2014年完成了国家下达的8165套棚户区改造任务，占总任务的87.2%。然而，它未能按时限开工，而是谎报任务完成情况和整改情况。

安徽省淮南市2014年有11091套保障性安居工程未按期限开工，存在虚报开工任务、违规发放保障性住房等问题。

在这两起案件中，四平市副市长、工棚改革办公室主任王宇因在审计过程中不作为、玩忽职守和控制不严而受到行政警告；四平市住房和城乡建设局局长刘因玩忽职守被给予行政记大过处分。然而，包括淮南市副市长成祖德在内的17人却因监管不力、失职渎职等原因受到了党和政府的纪律处分。其中两人涉嫌犯罪，被移送司法机关处理。

有关部门负责人表示，一些地方明确的任务没有落实，确定的项目出现延误，拨付的预算资金没有及时到位，严重影响了当地的经济社会发展和人民生活的改善，人民群众反映强烈。

目前，国务院有关部门正在调查处理财政资金结算、中央预算内投资项目延期、闲置土地和重大民生工程实施等方面存在的问题，并依法进行问责，结果将适时向社会公布。

让政策“落地”有监督

此前国际金融和商品市场波动异常，人民币汇率大幅下跌。最近，股票市场异常波动，给中国经济带来了许多不确定性。上周，国务院召开专题会议，研究国际经济金融形势新变化对中国经济的影响及对策。

李克强总理还提出推进公共设施建设等重大项目。国务院的监管与稳定增长密切相关。李克强曾强调，监督的目的是确保全年经济社会发展的主要目标和任务的完成，并对“土地”政策进行监督。

新一轮问责的重点是与稳定增长关系更密切的领域:财政资金的沉淀；中央预算内投资项目的延误；土地闲置与重大民生工程实施中存在的问题。

这也与当前稳定的增长形势直接相关。长江商学院教授甘杰对《国家商报》表示，当前经济面临的最大挑战仍然是需求不足，在经历了几个季度的缓解后，产能过剩的严重程度在第二季度再次上升。

甘杰的调查显示，高达53%的企业产品在国内市场供过于求，扩散指数为76，这是自去年第二季度开始调查以来的最高值。与严重产能过剩相对应，产品价格呈下降趋势，扩散指数为44。经济面临一定的通缩风险。

面对传统增长势头的减弱，李克强的对策包括推进公共设施等重大项目建设，支持中西部地区和贫困地区发展，扩大有效投资。“事实上，许多投资项目无法实施，因为地方政府官员害怕承担责任，不敢花钱。因此，原本打算花的钱没有花完，变成了一个没有发挥效益的“睡眠基金”。第一步是重振股票。”徐洪才说。

他说，当地的“懒惰的政治现象”给中国经济目前的稳定增长带来了沉重的压力。因此，国务院在这个时候选择了狠抓监督、狠抓整改，这就相当于“抽了一鞭子”和“可以动摇的杠杆”让重大投资、政策和改革充分发挥应有的作用。"