中智自贸协定升级版有望明年签署 拉美可间接参与“一带一路”

本篇文章3774字，读完约9分钟

全球大使对话大使何乔治告诉《21世纪经济报道》记者:对于出口商来说，有必要应对美元持续升值，这已经使他们损失了很多钱。如果他们可以直接用人民币交易，就可以节省大量的交易成本。中国在全球贸易、工业等领域发挥着重要作用，人民币国际化将给世界经济特别是拉美经济带来好处。

本报记者郑庆亭北京报道

为庆祝中智建交45周年和双边自由贸易协定签署10周年，智利将于8月21日起在北京和上海举办“智利周”。届时，前主席费里将率领一个约150人的豪华代表团在中国参加活动，其中包括多位政府部长、高级官员以及各行业协会机构和企业的代表。

智利驻华大使豪尔赫·海涅在接受《21世纪经济报道》专访时指出，“智利周”是继中国总理李克强5月访问智利后，两国扩大经贸合作的又一重要活动。随着第一家拉美人民币清算银行在圣地亚哥的落地，中智自贸区升级联合研究的推进，以及中国参与拉美基础设施项目的增加，中智关系正在一个新的领域和深度快速发展。

“智利周”将包括三个主题:向中国企业展示与智利的贸易仍需扩大，智利出口行业充满商机；举办名为“智利品尝”的食品和葡萄酒品尝活动，向中国消费者和进口商展示智利葡萄酒、海鲜和水果的美味，促进农业合作；向中国投资者介绍在智利投资的优越稳定的政策环境、便利的金融服务和良好的回报前景。

第一家拉丁美洲人民币清算银行于年内开始运营

21世纪:今年5月，李克强总理访问智利时，两国领导人同意扩大金融合作，将智利定为拉美人民币清算中心。最近，全球金融市场不断波动，会影响这一进程的进程吗？

贺乔治:我们同中国有着长期稳定的外交和贸易关系，现在我们期待着加强双边金融和投资合作。两国之间的合作有着眼于长远的传统。市场会有起伏，人民币和比索的汇率会有波动，商业会有周期性的变化，但两国之间的合作是建设性的和富有成效的。我们认为，人民币汇率对我们的金融体系非常重要，无论其水平如何，因此我们非常希望加强与中国在这一领域的合作。

21世纪:5月，中国人民银行和智利中央银行签署了双边货币互换协议，规模为220亿元/2.2万亿智利比索。这对智利有什么好处？

何乔治:智利经济以出口为主，年出口额约800亿美元，其中对华出口约190亿美元，接近总额的四分之一。对出口商来说，他们必须应对美元的持续升值，这导致他们损失了大量资金。如果他们可以直接用人民币交易，就可以节省大量的交易成本。其他拉丁美洲国家也是如此。中国是我们最大的出口目的地。考虑到两国之间巨大的贸易额，我们自然会选择绕过美元，用本币结算。中国在全球贸易、工业等领域发挥着重要作用，人民币国际化将给世界经济特别是拉美经济带来好处。

21世纪:除了本币互换协议，两国还签署了在智利建立人民币清算安排的合作备忘录。此前，中国与巴西和阿根廷签署了本币互换协议，但决定在智利设立首家人民币清算银行。这是什么样的考虑？

何乔治:签署本币互换协议是第一步，这是建立清算银行的基础。人民币清算银行是人民币国际化的重要一步。出于对智利金融体系的信任，中国人民银行决定在圣地亚哥设立第一家人民币清算银行。智利在金融体系中享有良好声誉。在2008年和2009年的金融危机中，欧洲和美国的许多银行破产倒闭，但这并没有发生在智利，因为我们有一个良好的监管体系。

长期以来，我们一直希望圣地亚哥成为拉丁美洲的金融和银行服务中心。我们没有完全实现这一目标，但随着建行人民币清算行的成立，我们朝着正确的方向又迈进了一步。

21世纪:如何评价人民币在智利和拉美的地位？

贺乔治:目前使用的数量还比较少。我们签署的本币互换协议是第一步。中国建设银行(601939，古巴)将在未来几个月内获得牌照，最早可在10月或11月开始运营。

中智自贸区升级版将于明年签署

21世纪:今年5月，李克强总理访问智利期间，两国签署了提升自贸区的谅解备忘录。双方同意探讨提升中智自由贸易区的可能性，并于今年8月前启动提升自由贸易区的联合研究。到目前为止进展如何？

何乔治:中智战略伙伴关系的重要内容之一是自由贸易协定。上个月，智利商务部长率团对中国进行了为期两天的访问，并与中国商务部官员讨论了两国全面提升自贸区的途径。双方提出了一些非常重要的内容，如电子商务、银行和金融系统、政府采购等。两国仍在谈判，希望明年签署一项协议。

21世纪:升级版的自由贸易协定会进一步降低关税吗？

贺乔治:目前，中国和智利进出口的产品有98.7%以上实现了“零关税”。升级的重点是转移到服务领域。在当今全球经济中，服务业的附加值更高。当你覆盖了所有的货物贸易，你会想进入这个领域，实现服务业的自由化。

21世纪:铜矿在两国贸易中的地位会降低吗？

乔治:铜将继续是两国经贸关系的核心。智利是世界上铜储量、产量和出口量最大的国家。中国40%的铜进口来自智利。但与此同时，我们也应该考虑如何加强这一领域的合作。以前，我们一直向中国出口铜矿，但没有多少附加值。我们希望中国企业能够在智利建设更多的炼油厂，并通过合资企业向我们转让相关技术。智利北部有一大片沙漠，中国可以将一些污染严重的重工业转移到那里，以降低环境成本。因此，在工业领域，我们两国是非常互补的。

21世纪:能源合作也是两国的重点领域之一？

贺乔治:智利很想吸引中国的投资，其中之一就是可再生能源，因为我们的油气资源有限，而中国在太阳能和风能领域有很大的产能。如今，智利一半以上的太阳能电池板来自中国，中国企业也参与了一些重要项目。我们希望将来会有更多的合作。

智利有世界上最干燥的阿塔卡马沙漠。就潜力而言，它可以为整个地区提供能源。我们的采矿业集中在北部地区，这是一个主要的电力消耗行业，可以首先受益于太阳能发电。但是如果我们想让南方的居民区受益，我们必须解决电力传输的问题。我们愿意与中国企业合作。

“两大洋隧道”的北线最早将在今年年底招标

21世纪:5月，李克强总理表示，中国政府支持中国企业充分发挥自身优势，与智利在“两大洋隧道”等项目上进行合作，并尽快共同进行可行性研究。现在怎么样了？

乔治:八月是南美洲的雨季。由于天气原因，智利和阿根廷之间的主要道路经常关闭，导致数百辆卡车受阻。因此，我们需要一条全年都可以使用的新路线。目前有几个计划，包括北部的agua negra、中部的paso libertadores和南部的paso las lenas。我们正在对这些线路进行可行性分析。北部的Agua negra可能会在今年年底或明年年初开始竞标。

智利是市场经济，我们的工程项目不会由政府直接指定，而是必须通过正式招标获得。智利和阿根廷成立了“两大洋隧道”评估委员会，由该委员会共同决定中标企业。欢迎中国企业参与投标。

拉丁美洲有许多跨国基础设施项目，智利在公路、铁路、隧道和港口等项目中效率最高，因为我们很早就引入了ppp，并成功地为我们获得了大量私人资金。十年前，由于许多复杂的原因，我们的投资下降了，现在我们需要把它推回去。智利是拉丁美洲发展最快的国家，我们需要修建更多的道路。

21世纪:那么“两大洋隧道”将会是ppp的形式吗？

乔治·何:这取决于公共工程部。为了满足我们对基础设施资金的巨大需求，政府设立了基础设施基金，利用已完成的基础设施项目筹集资金，以避免增加公共债务。这项提议将提交议会审议，我认为它将获得通过。也就是说，智利基础设施项目的一部分是通过公私伙伴关系，另一部分是通过该基金。但是不管是哪一个，都需要通过竞标。

21世纪:除了“两大洋隧道”，还有哪些大型基础设施项目？

贺乔治:智利有很多港口，其中瓦里索港和圣安东尼奥港需要扩建。此外，我们需要升级铁路系统，重点是圣地亚哥-瓦里索、圣地亚哥-康塞普西翁和圣地亚哥-梅利皮克。我期待在智利看到更多的中国火车。有人说高铁的条件还不成熟，但即使是时速200公里的火车也很开心。我们铁道部的官员也将在今年晚些时候来中国与中国铁路企业会面，并邀请他们参与智利的投标。

21世纪:中国企业在拉美的大部分项目似乎都是工程承包？

何乔治:我知道ppp对中国来说还是很新的，只是今年才采用了ppp管理方式。我想介绍一下智利的特许经营权。在智利的一个高速公路项目中，企业可以在完工后获得20年的运营权，并通过通行费收回建设成本。如果企业不想在这个过程中继续经营，可以将经营权转让给其他企业。因此，中国企业应该看到，智利的市场运作模式有许多灵活的机会。

我希望中国能帮助拉丁美洲促进互联互通和建设

21世纪:智利如何看待中国的“一带一路”倡议？

乔治:有人说拉丁美洲在世界的另一边，它怎么能参与这个计划？目前，我们还没有看到如何成为这个计划的一部分。但是从更大的角度来看，我们的结论是不同的。“一带一路”旨在加强中国与欧洲、中亚、印度洋和其他地区的联系，并通过自由贸易区和高速铁路增加贸易和商业机会。

我认为拉丁美洲可以间接参与一带一路计划。我们的森林、雨林和亚马逊河影响了我们的旅游业和与外界的经济交流。拉丁美洲作为一个整体，需要加大基础设施投资，加强与世界的联系。我们希望中国企业能在拉美互联互通工程中发挥强大作用。中国企业想参与尼加拉瓜运河、“两大洋铁路”、“两大洋隧道”等大型项目绝非偶然。中国的技术和资本可以做出重要贡献。(编辑李关允)