上海交通委给专车合法化指了条明路

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赵晨亭

尽管最近北京和上海在查处专用车方面没有表现出任何“软肋”，但上海市交通委员会主任孙建平最近公开表示，希望专用车、顶置出租车和租赁车形成优势互补、和谐共存的新格局。

随着上海市交通委员会对专用车政策的频繁表态，似乎一直徘徊在政策边缘的专用车可以“转正”。

专用汽车平台需要操作许可证

无论如何把握各地特种车辆的规模，私家车作为非营运车辆已经被禁止进入合法的特种车辆。上海也不例外。

尽管孙建平日前在接受新华网采访时强调:“职能部门是打击黑车，不是打击特种车。”然而，由于私家车是非法客运车辆，根据现行规定，即使是特种车也仍然是黑车，这是一种不符合运营条件的非法运营。

“当你去租车公司租车或出租车司机或出租车公司司机开专车时，是符合规定的，不属于黑车。”孙建平解释道。然而，对于专用汽车运营平台来说，好消息是上海市交通委员会已经为专用汽车运营平台颁发了营业执照。

根据孙建平的声明，上海将制定规则，而不是用棍子打死一辆特殊的汽车。只要汽车平台适用，上海就会给它一个营业执照。

对于专用汽车平台，需要满足的条件主要是相应的注册资本；获得互联网业务资格；注册服务器在中华人民共和国。

据网上资深律师赵占领介绍，上述政策实际上增加了一种网络出租车预约许可，可以说是专门针对互联网企业的一种行政许可，以立法的方式推动新的网络出租车预约服务。"像滴滴快的这样的国内公司申请这个营业执照应该没有问题."他说。

事实上，在这一政策被一些媒体解读之前，箭头直接指向外资汽车租赁平台，即优步的外资地位将成为其在华业务的一个重要障碍。

然而，事实上，如果优步能够按照相关规定在中国成立中外合资公司，并声明其符合规定，并遵守《办法》中关于信息安全的规定，就可以获得电信业务许可证。

在这方面，优步中国向《中国商报》记者证实，它将在中国设立一个独立实体、一个单独的管理机制和一个单独的总部。

“转正”后的税收负担

事实上，与获得专用汽车平台准入许可的难度相比，让专用汽车像操作汽车一样纳税，将对专用汽车的每个参与者产生更大的考验。

孙建平此前在接受采访时表示，从事社会公共服务的特种车辆应当具备营运车辆的条件，除了缴纳高额保险外，还应当购买乘客责任保险。如果你有商业收入，你应该依法纳税。

“具体发票的税费主要由第三方劳务派遣公司、车辆租赁公司和专用汽车平台三方协议承担。但是，由于大多数公司在报销过程中没有任何专用发票，愿意开专用发票的乘客比例很小。目前，只有一小部分票价需要开具发票。”一些业内人士解释说。

浙江省汽车租赁协会会长冯在接受采访时表示，虽然《办法》尚未颁布，但特殊车辆的纳税问题应参照营运车辆办理。

自2013年8月1日起，“交通运输业和部分现代服务业改革”试点政策在全国范围内实施。显示年收入500万元(含)以上的出租车公司按一般纳税人的方法征税，税率为11%，可扣除进项税。对于年经营收入低于500万元的出租车公司，按照小规模纳税人计税，征收率为3%，不可抵扣进项税。

在冯看来，虽然专车平台目前对专车司机收取20%以上的佣金，但如果参照目前出租车的计税点，对专车平台来说也是一笔不小的开支。

此外，如果提及营运车辆，特种车辆的司机每年也需要购买和参加就业责任保险，并在上岗前进行统一培训，取得就业证。

“运营车辆的成本相对较高，出租车的年支出接近1万元。”一个出租车司机解释了这一点。

易观国际(Analysys International)分析师张旭表示，纳税无疑会影响司机和平台的收入，但毕竟是收入，因此不纳税是不合理的。“纳税确实会降低经济型专车产品的盈利能力，但专车不仅仅是一种收费的盈利模式。未来，汽车服务提供商将探索更多的汽车盈利模式，扩大经济型汽车的盈利能力。”张旭说道。