民营银行发起“隐形门槛”曝光 “12条细则”谁达标？

本篇文章2160字，读完约5分钟

已“落地”的第一批民营银行股东负责人向《21世纪经济报道》记者透露，“对于第一批发起成立民营银行的股东，虽然没有明确规定，但内部参照标准是大股东净资产不低于100亿元，实际控制人净资产不低于50亿元。”然而，这个标准不是一个严格的指标，而只是一个参考指标。如果主办方的其他条件好，可以灵活掌握。

许多接近监管机构的人士也表示，净资产只是一个参考指标，而作为私人银行的创始股东，“在最好中选最好”也符合监管意图。根据监管当局此前的声明，对发起设立的私人银行的数量不再有限制，“成熟的银行，设立一家”，同时防止匆忙。

我们的记者李玉民

实习记者杰森在北京报道

在民营银行正式开业验收后，各界人士都热切期待着谁能在第二轮中拿到第一个牌照。

近日，《21世纪经济报道》从知情人士处获悉，7月14日(上周二)，在银监会组织、各银监局及省市金融办参加的私人银行相关业务培训会议上，银监会传达了设立私人银行的“十二条规定”，具体文件可能在月底下发。

与会者认为，对于东部发达地区，要求两个或三个主发起人的净资产之和原则上不低于100亿元，实际控制人的净资产不低于50亿元。但是，这不是一个硬性的标准，而是一个参考标准，将在经济欠发达的中西部地区适当发布。

不管门槛有多高，投资者创办私人银行的热情仍未减弱。据知情人士透露，申请最新报告的私人银行家人数已达52人，其中约10人较为成熟。

无形门槛还是弹性指数？

已“落地”的第一批民营银行股东负责人向《21世纪经济报道》记者透露，“对于第一批发起成立民营银行的股东，虽然没有明确规定，但内部参照标准是大股东净资产不低于100亿元，实际控制人净资产不低于50亿元。”

该负责人表示，监管主要考虑大股东的实力以及他们是否有能力继续出资，如银行能否及时恢复和应对风险。然而，这个标准不是一个严格的指标，而只是一个参考指标。如果主办方的其他条件好，可以灵活掌握。

今年6月底，银监会发布的《关于促进民营银行发展的指导意见》也对民营银行发起股东的要求做出了明确规定，要求民营银行发起股东具有良好的公司治理结构、有效的组织管理方式、良好的社会声誉、良好的信用记录和纳税记录、较长的发展周期和稳定的经营业绩、较强的管理能力和财务实力、良好的财务和资产状况。

从试点经验中吸取教训，该指南保留了私人资本发起设立私人银行的五项原则:有承担剩余风险的体制安排；具备经营好银行的资质和抗风险能力；股东受监督的协议条款；差异化市场定位和具体策略；有合法可行的回收和处置计划。

分析师认为，“主发起人净资产总额和实际控制人净资产均为50亿元”对于大多数民营企业来说是比较高的，大约有十几家能够满足要求。除非主要发起人是上市公司或上市公司的控股股东，否则实际控制人的净资产将达到数十亿数量级。

根据上市公司公告的不完全统计，记者已经宣布有22家公司打算成立私人银行。如果严格按照“净资产之和不低于100亿元，实际控制人净资产不低于50亿元”的标准，很少符合要求。

例如，三一重工(600031，分享)(600031.sh)、汉森制药(002412，分享)(002412.sz)、永清环保(300187，分享)(300187.sh)

作为三相银行的共同发起人，仅三一重工今年第一季度的净资产就达到了233.61亿元。

此外，金发科技(600143，分享)(600143.sh)、皇家银行(002177，分享)(002177.sz)和杜佳科技(600728，分享)(600728.sh)打算联合推出“花城银行”。截至2015年第一季度末，金发科技的净资产达到65.54亿元。

7月11日，上市公司与国有股(603077，参股它)(603077。上海)宣布将与小米科技有限公司、新希望、红旗连锁(002697)等企业联合成立民营银行。目前，鹤岗股份的净资产已达47.92亿元。加上强烈的新希望，满足净资产的条件是一个高概率事件。

然而，7月13日，合邦股份宣布“私人银行(筹)项目仍处于初步谈判阶段，参与者、注册资本、业务范围等事项尚未确定，各方尚未达成任何初步意向，公司最终参与股份的能力、股份的数量和比例尚不确定。”

更多的私人银行已经准备好了

不过，许多接近监管机构的人士也表示，净资产只是一个参考指标，而作为私人银行的发起股东，“在最好中选最好”也符合监管意图。根据监管当局此前的声明，对发起设立的私人银行的数量不再有限制，“成熟的银行，设立一家”，同时防止匆忙。

指南中的指标也很明确，如“最近三个会计年度连续盈利，年末分配后净资产达到总资产的30%以上，股权投资余额不超过净资产的50%。”

此外，据知情人士透露，在12个细则中，还要求私人银行的发起人不得是采矿业、房地产业以及钢铁、平板玻璃、光伏等“两高一盈”限制性行业的企业。

据悉，目前，许多省市银监局已经开始了对民营银行的前期咨询工作，主要是对股东的资格进行筛选，论证拟设立民营银行的可行性和合法性。

按照申请程序，保荐人向拟设机构所在地银监局提交申请。当地银监局受理并进行初审后，将在银行会议上提出申请并做出决定。银监会应当自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。这意味着许多机构将很快获得结果，新的私人银行也将准备就绪。