2.6万亿交通投资怎么投 下半年投资重点揭开谜底

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目前交通投资的难点是“投资稳定增长的基础不稳定，重点领域和关键环节的改革没有取得明显成效”。简而言之，这仍然是一个资金问题:资金从何而来，如何而来？“积极鼓励和引导民间资本进入交通领域”已被提及多年，但“国退民进”的现象时有发生。这与基础设施投资周期长、回报率低有关，但也与投融资体制改革进程有关。

“下半年，我们必须尽一切可能增加对交通运输的有效投资。”近日，交通运输部部长杨在上半年工作总结和下半年工作部署会上强调，“如果没有大的变化，全年2.6万亿的投资就有更大的把握。”

在稳定增长的总体形势下，投资是重点，交通基础设施投资是重要组成部分。2015年下半年，交通投资的完成情况如何？还有什么其他困难？下半年的主要投资领域是什么？所有这些都是市场更关心的投资问题。

今年上半年怎么样

全社会固定资产投资增速同比下降6个百分点，交通投资增速同比上升1个百分点

交通部发言人徐成光在此前的例行记者会上强调，今年交通基础设施建设主要集中在两个方面。“一是传统投资重点主要是继续推进中西部地区铁路、公路、内河航道等重大交通项目建设，力争铁路投资保持在8000亿元以上，新增里程超过8000公里。二是新兴投资重点，率先启动一批重大项目和重大项目，加快“一带一路”建设中交通基础设施与周边国家的互联互通；在京津冀交通一体化建设中，重点推进首都新机场等重点项目建设；在长江经济带建设中，重点抓好南京以下12.5米深水航道二期工程和长江中游重点河段整治，加快形成“一江两横五纵”交通体系

据交通部统计，今年上半年，铁路、公路、水路固定资产投资达到9839亿元，增速从去年同期的9.3%提高到10.4%。全社会固定资产投资增速同比下降6个百分点，交通投资增速同比上升1个百分点。

其中，新开工项目占公路投资的比重从去年同期的18.9%上升到23.6%，水运比重从12.6%上升到27.3%。全社会固定资产投资增速同比下降6个百分点，交通投资增速同比上升1个百分点。

北京交通大学交通学院教授胡思奇认为，上半年的货运数据相对较好，道路、水路和航运保持了增长势头。这与整体经济转型、电子商务渠道的增强、互联网增值的兴起和物流业的快速发展有很大关系。

数据显示，截至6月底，交通部还发放了3110亿元交通专项资金，占全年总规模的98%。在做好扶贫工作方面，我们将继续向贫困地区倾斜。今年，贫困地区公路建设专项资金将超过2100亿元，占全国的70%以上；确保今年新修农村公路20万公里，全面开工建设，完成大部分“缆滑桥”工程。

下半年投资重点

铁路投资将在最近几个月发挥作用；正在挖掘约2000亿元的潜在投资项目；交通部将建立一个“三年滚动项目库”

在杨下半年部署的10项任务中，当务之急是完成交通投资任务，服务国家。

自6月初以来，国家发展和改革委员会已批准的项目，总投资超过2700亿元，其中铁路占绝大多数。

交通部有关部门负责人在近日举行的例行新闻发布会上透露，交通部正在加快推进一批重大项目和具有突出带动作用的重大项目:推进京津冀交通一体化发展，支持28个重点项目，建设里程。1400多公里；支持天津港(600717，共享)、秦皇岛港、黄骅港等六个港口建设；加强长江经济带建设，支持建设里程1.5万公里以上的498个重点项目。

“根据往年的惯例，铁路投资一般在下半年，尤其是最近几个月。因此，虽然上半年铁路投资仅完成年度计划投资的20%至30%左右，但这并不意味着铁路投资疲软。”上述工作人员告诉记者，由于近年来铁路投资金额较大，大部分资金仍通过贷款和发行债券筹集。目前，新的融资渠道，如铁路发展基金和通过ppp模式引入民间资本，只能起到辅助作用。

与此同时，交通运输部综合规划司巡视员于胜英透露，将启动一批符合国家战略定位和投资方向的项目，前期工作相对成熟，届时将挖掘约2000亿元的潜在投资项目。

于胜英透露，交通部将建立“三年滚动项目库”，对2016年启动的项目进行梳理，以便启动一批、研究一批、储备一批。“既要确保今年任务的完成和“十二五”规划的顺利完成，又要确保今年与明年的有效衔接，确保“十三五”规划的顺利启动，尽快研究明确“十三五”期间的交通投资政策，加快推进“十三五”规划。”

能否保质保量完成

尽管存在经济不稳定、融资形势严峻等困难，但交通运输部部长杨强调，全年完成2.6万亿元投资是有把握的

当然，困难仍然存在。杨坦言，“交通运输的发展是稳定而令人担忧的，稳定投资增长的基础是不稳定的，重点领域和关键环节的改革是没有成效的。”

对此，国家发改委综合交通研究所研究员罗认为，所谓的增长基础不稳定，主要问题仍然是交通建设融资形势严峻。虽然中央政府推出了一系列ppp项目库，试图引入民间资本，但大多数基础设施项目投资大、周期长、收益率低、不确定性大，因此民间资本进入的积极性不是很高。

于胜英认为，在创新融资机制方面，应推广政府与社会资本合作(ppp)模式。在总结以往采用bot模式推进建设经验的基础上，尽快启动一批合格的ppp试点项目，并尽快制定ppp模式的操作指南，逐步解决融资难问题。

综合分析国内外经济形势和各种因素，特别是“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大国家战略的推进和实施交通运输部政策研究室的一名工作人员告诉《国际金融新闻》，预计今年交通运输的经济运行将保持基本稳定。“目前，京津冀、长江经济带等重点特殊任务的分工已经确立。明确责任单位和完成时间限制，颠倒时间，向前推进，并管理销售数量，以确保所有工作有序进行。”

“如果没有大的变化，全年2.6万亿的投资就有更大的把握。”在7月8日召开的交通运输部上半年工作总结和下半年工作部署会上，交通运输部部长杨再次强调了这一目标。“下半年，我们要千方百计增加对交通运输的有效投资，充分发挥稳定增长的作用。关键角色。”