上半年税收增速创五年新低

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财政部网站15日披露了2015年6月的收支数据，显示出明显的财政收入回升迹象。

6月，全国一般公共预算收入15335亿元，增长12.1%。1-6月，全国一般公共预算收入79，600亿元，同比增长4.7%，同比下降4.1个百分点，未达到预期目标(同比增长7.5%)。然而，财政收入显示出明显的复苏迹象，尤其是房地产相关税收显示出明显的复苏迹象。上半年，税收增长3.5%，远低于预期目标，增速达到近五年来的新低。

国家经济战略研究院研究员杨志勇告诉《中国商报》记者，上半年的财政收支数据基本符合预期，这也反映了经济下行压力下财政收入的疲软。下半年情况可能会好转。

财政部解释说，上半年一般公共预算收入低增长有六个主要原因:进口大宗商品价格大幅下跌和进口量下降导致进口税大幅下降；工业增长放缓，特别是工业生产者出厂价持续下降，导致按当前价格计算的增值税等税收低幅度增加；公司利润增长率的下降导致公司所得税增长率相应下降；加快出口退税的进程将会使出口退税额增加更多；受近几个月商品房销售不景气的影响，房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税和耕地占用税的累计收入普遍下降；结构性减税和普遍减费的实施减轻了企业负担，并在一定程度上造成了财政收入的减少。

但是，6月份财政收入好于预期，税收收入增长迅速。

6月份一般公共预算收入的增长率比5月份高8.7个百分点。除部分机构上缴利润增加外，房地产相关税收增速明显回升。

具体来说，6月份的房地产营业税改变了今年的下降趋势，当月增加了9.3%。6月份，契税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等房地产相关税收增长3.7%，实现全年首次正增长。

《中国商报》记者了解到，近年来税收在财政收入中的比重一直在下降，今年上半年已降至83.6%，为历年来的最低水平。与此同时，非税收入占财政收入的比重不断上升。上半年，同口径非税收入增长11.5%，远高于税收增长速度。

杨志勇认为，与非税收入相比，税收更现实，更能反映经济运行情况。

一些地方也对非税收入的快速增长保持警惕。例如，江西省财政厅对第一季度地方财政收入进行了分析，称第一季度税收收入占全省财政总收入的比重降至73%，为十年来的最低点。非税收入增长29.2%，而税收收入仅增长6%，同比下降8.7个百分点，与前两年税收和非税收入的均衡增长模式有很大不同。

此外，4月份，江西省非税收入同比增长61.2%，环比增长46.7个百分点，其中“其他收入”科目增幅较大，值得关注和重视。

财政支出方面，今年上半年，全国一般公共预算支出77288亿元，同比增长10.6%，完成预算45.1%，与去年同期基本持平。记者发现，上半年国家一般公共预算支出刚刚达到年初预期目标(10.6%)。

政府性基金方面，上半年全国政府性基金预算收入17340亿元，同比下降29.5%。这主要是由于地方国有土地使用权出让收入大幅下降(同比下降4598亿元)，但6月份这一收入的下降幅度明显小于以前。

今年上半年，全国政府性基金预算支出17059亿元，同比下降20.3%。这主要是由于收入下降。

财政部表示，今年今后几个月，要继续加强对经济金融运行的监测和分析，依法组织财政收入，做好增收节支工作，继续实施结构性减税和普遍减费，严禁“空转向”扩大财政收入。

一般公共预算收入分为税收和非税收两部分，而税收是财政收入的核心。当税收占财政收入的比重很高时，已经超过90%。