美国7亿桶石油储备是非

本篇文章5593字，读完约14分钟

1991年海湾战争期间，美国通过直接销售向市场投放了3300万桶储备原油，主要是为了满足海湾战争期间美军的石油消耗；

从1995年10月13日至1998年11月6日，共使用了2823.7万桶，主要用于缓解美国政府的预算赤字；

从2000年9月22日到2001年3月30日，共使用了3000万桶，主要是为了缓解美国东北部冬季取暖用油的短缺；

2005年9月2日至2006年1月6日，共使用1620万桶，主要用于应对墨西哥湾卡特里娜飓风造成的油田大规模关闭；

从2008年8月8日至2008年12月26日，共使用539.1万桶，主要用于应对全球金融危机引发的国际油价冲击；

2011年7月17日至2011年8月31日，共动用3000万桶，主要用于稳定利比亚政局变化带来的国际油价波动；

2014年3月，美国决定释放500万桶战略石油储备。

美国战略石油储备接近7亿桶的满仓关口意味着什么？

根据美国能源信息署(eia)发布的最新美国石油库存数据，截至6月14日的一周，美国商业原油库存为4.67927亿桶，战略石油储备达到6.92944亿桶。值得注意的是，自今年以来，这两项指标一直在积极增长。数据显示，截至今年1月2日，美国商业原油库存为3.82393亿桶，战略石油储备为6.90961亿桶。

早些时候，美国能源部长欧内斯特？j。莫尼兹认为，战略石油储备不仅限于应对美国的供应紧急情况，还应该用来缓解全球价格冲击。"原油产量的上升为美国使用储备提供了更大的灵活性."。

从最近几个月美国战略石油储备的两次逆转来看，这一声明非同寻常。

为什么在这个时候增加储备

第一个疑问，根据常识，美国原油产量正在增加，政府不需要增加石油储备；第二个疑问是油价现在很便宜。如果你买石油，你只会多买一点，但是你在美国买的数量很少

美国战略石油储备的变化有两个方面。

2014年9月，当乌克兰局势紧张时，美国政府出人意料地宣布以每桶100美元的售价试油。尽管美国声称这一决定只是为了测试美国石油系统应对石油供应中断等突发事件的能力，但当时克里米亚独立公投指日可待，许多市场分析师仍猜测，原因可能是“这里没有白银。”

此后，国际油价开始松动，随着欧佩克决定不减产，油价暴跌。

自2015年1月以来，美国逐渐以每桶100美元的价格购买原油。汤姆，石油价格信息服务的首席原油分析师。Tom kloza告诉《国际金融新闻》，“事实上，美国不需要更多的石油储备。”

莫尼斯的话不符合市场的传统思维。目前，石油钻井成本不断下降，美国原油产量不断增加，对外依存度不断下降，而国际油价目前甚至中长期都将处于较低水平。从商业角度来看，此时增加石油储备似乎是“多余的”。

在一篇题为“美国政府为什么增加其战略石油储备”的文章中，作者保罗？保罗·奥斯卡指出:“美国能源部有意或无意地通过这一措施提高了原油价格。”

然而，这一次，美国政府增加石油储备对油价的影响尚不完全清楚。汤姆？Kloz认为，美国最近增加的石油购买量很小，不足以影响交易。期货、现货市场和衍生品每天交易数十亿桶原油。百万桶的变化不会对全球和美国的油价产生巨大影响。

“但可以看出，美国石油储量的增加，可能会使运往美国的海上原油改变路线，运往其他受到供应中断严重影响的国家。”资深全球投资策略师、经济学家智库顾问伯丁希科克(Burdin hickok)对《国际金融新闻》(International Finance News)记者表示:“这就是莫尼兹提议重新审视美国战略石油储备的原因。”

石油储备在哪里

它主要集中在墨西哥湾沿岸的得克萨斯州和路易斯安那州，被500多个盐丘填满。为此，美国政府投资了约200亿美元的战略石油储备，其中40亿美元用于建设石油储存设施，160亿美元用于购买石油。

据记者介绍，美国的石油储备主要包括国家战略储备和企业商业储备。国家战略储备属于国家所有，政府决策的主要目的是确保稳定的石油供应。但是，企业的商业储备完全归企业所有，独立经营，主要目的是保证企业的生产和利润。

一般来说，美国企业商业储备的建设和运营完全由企业自主决定和实施。企业没有法律规定的储备石油的义务，政府无权直接干预企业的相关行为。企业根据自身实力和市场供求决定石油储量和时机。

政府关注战略石油储备，这些储备主要由美国能源部管理。美国目前是世界上最大的战略石油储备国。

相关数据显示，美国国家战略储备体系始于20世纪20年代。1923年，美国建立了阿拉斯加国家石油储备基地，为美国海军提供燃料储备，从而开创了国家石油储备的先例。从1944年到1956年，时任美国内政部长的哈罗德？伊克斯、美国国家矿产资源政策委员会和美国前总统艾森豪威尔都提出了建立国家战略储备体系的设想，但由于种种原因未能实现。

1973年10月，中东爆发了第四次战争。为了攻击以色列及其支持者，美国、阿拉伯国家拿起“石油武器”，采取减产、禁运、提价、增加参股和国有化等措施，对西方国家实施石油禁运，发动了震撼世界的石油斗争。国际基准油价从1973年的3.011美元上涨到1974年1月1日的11.651美元，上涨了近三倍。这是第一次石油危机。

在第一次石油危机期间，全球石油供应下降了7.1%。当时，美国原油进口占国内石油消费的比重从1947年的8.1%上升到36.1%。美国不仅面临着更大的供给缺口，还面临着二战以来最严峻的经济形势:全国工业生产总值下降14%，国内生产总值负增长6%，失业率达到9%。

1975年，为应对中东战争引发的石油危机，时任美国总统福特于1975年12月22日签署了《能源政策和储备法案》，并正式批准建设美国国家战略储备体系。该系统于1976年开始建设，并于1977年7月21日正式开始储备石油，储备能力为7亿桶。

美国的国家战略储备基地主要集中在墨西哥湾沿岸的德克萨斯州和路易斯安那州。它们主要储存在五个地方:得克萨斯州的布莱恩丘(储存能力为2.26亿桶)、大丘(储存能力为1.6亿桶)、路易斯安那州的西哈克贝利(储存能力为2.19亿桶)、巴约乔克托(储存能力为7，200亿桶)，总储存能力为7.5亿桶。这些储备基地不仅靠近码头，而且离大型炼油厂也不远。还开发了管道设施，可以快速将储存的石油输送给用户。

在这些地区，有500多个盐丘(盐开采后留下的大而密封的洞穴)，靠近石化工业带。盐丘储油技术是目前世界上成本最低的储油技术。一项统计显示，在美国建造盐丘油库的成本约为每桶1.5美元；每桶储备油的日常运行和维护费用为25美分。如果采用地上储罐设施，每桶容量的设施投资需要15-18美元，至少是盐丘的10倍。美国政府已投资约200亿美元建立战略石油储备，其中40亿美元用于建设石油储存设施，160亿美元用于购买石油。

如何使用战略储备

采购和储存决策由能源部、财政部和白宫预算办公室共同起草，由总统提议，经国会批准后，委托能源部战略石油储备办公室通过面向市场的公开招标组织实施

战略储备的主要经济功能是通过向市场释放储备石油来缓解市场心理压力，从而降低油价上涨的可能性，降低石油供应对整体经济的影响。

根据美国能源部的分析，油价将翻一番，国内生产总值将下降约2.5%；如果每桶石油价格上涨10美元，美国经济将每年损失500亿美元，经济增长率将下降约0.5个百分点。在美国建立战略石油储备体系的目的正是为了在危机时期满足美国的燃料需求。

美国国家战略储备的所有采购和储存决策由能源部、财政部和白宫预算办公室共同起草，由总统提出，经国会批准后，委托能源部战略石油储备办公室通过面向市场的公开招标组织实施。

《能源政策和储备法》对战略石油储备的释放有严格的限制。目前有三种释放模式，只有当总统确定存在“严重的能源供应中断”时，才能发出完全释放的命令；当国内外可能出现大规模、长期的石油供应短缺时，采取有限释放措施，避免或减少供应短缺对经济的负面影响；能源部长有权对战略石油储备进行试验性销售。试销主要测试战略石油储备系统的运行和销售程序。测试销售的总量不能超过500万桶，可以是市场销售或石油借贷或与公司交换。

作为经济崩溃的缓冲计划，储备石油多次被用来“拯救”美国国内市场。

据外国媒体4月份报道，美国奥巴马政府希望获得国会更大授权，以便动用紧急石油储备抑制国际油价飙升。一些观点认为，美国政府正在增加其石油储备，因为美国已经预计到中东将出现严重的石油危机，届时美国可能会取代中东成为主要的石油供应国。

“事实上，霍尔木兹海峡被认为随时威胁着全球石油价格。然而，基于中东的不稳定，美国政府不可能增加其战略石油储备，美国战略石油储备现在接近饱和。也门和叙利亚目前的不稳定局势可能会导致石油供应中断，但如今的担忧已不到几个月前。”贝尔德认为。

还有存在价值吗

美国企业的石油储备足以应对各种危机。战略石油储备似乎是多余的，每年的运营成本超过2亿美元

《巴伦周刊》5月份报道称，美国的战略石油储备是“山姆叔叔的愚蠢决定”。本文认为，美国政府在纳税人身上花了高价，实际上是在为自己的政治生涯“掘金”。“一件无用的事情可以使双方的人达成一种罕见的协议”。据报道，400亿美元战略石油储备的年运营成本超过2亿美元。

奥巴马政府还希望花费15亿到20亿美元来升级石油储备基础设施。在众议院能源和商业委员会4月举行的听证会上，没有一个人反对。

根据这份报告，企业石油储备现在可以应付福特总统设想的那种供应中断。战略石油储备实际上是多余的。根据禁运后立即签署的国际条约，美国公共和企业储备必须足以在紧急情况下支撑经济90天。2014年，战略石油储备将持续106天，企业储备将增加141天。不管怎样，就像卡托研究所的彼得一样。范。多伦说，“政府不应该参与商品交易。”

前白宫预算管理员肯？肯格洛泽认为，政府应该出售其战略石油储备，收益将用于弥补本财年4860亿美元的赤字。根据目前的市场价格，美国战略石油储备的总价值约为410亿美元。一年前，当油价没有下跌时，这个数字甚至达到了700亿美元。但是机会已经溜走了。

战略石油储备的倡导者声称，这是一项需要采取的保险政策，以避免因禁运、战争、飓风或其他事件造成国内外能源供应中断。根据该法，战略石油储备只能用于因能源价格急剧上涨而造成的“严重”能源中断。但是这个规定很含糊，范呢？多伦认为，“任何由供应引起的油价上涨几乎都可以解释为能源供应的严重中断。”

现在，美国能源部以澄清法律法规的名义，提议允许总统动用战略石油储备来对抗严重能源危机下石油产品的预期价格上涨。批评者称，这一变化将使总统能够随时削弱市场并降低能源价格。

“石油储备是一个不完善的概念，特别是当目前的原油生产能力超过每天1000万桶时。在意想不到的情况下，如飓风天气，石油储备是有价值的，炼油厂仍然可以获得石油供应，即使在海上生产和运输有障碍。在我看来，美国在未来十年将其石油储备保持在5亿桶以下是可行的。此外，如果美国在几个月内需要石油，许多关闭的页岩钻井平台可以立即重启。”汤姆？克劳斯告诉《国际金融新闻》的记者。

石油出口会增加吗

出口禁令将至少在2016年保留，未来两年取消大多数原油出口禁令的可能性将超过50%

值得注意的是，美国石油不能用于出口。这项原油出口禁令可以追溯到1973年10月爆发的第四次中东战争。当时，欧佩克宣布实施石油禁运，以打击其对手以色列及其盟友，这引发了第一次石油危机。这场灾难让美国开始反思。政府、社会、企业和学者一致认为，我们必须尽快减少对进口原油的依赖，并制定新的能源政策，以满足日益增长的能源需求。

1975年，美国国会通过了《能源政策和节能法案》，赋予政府处理能源问题的能力，并授权总统控制国内和国际石油供应。1976年颁布的《出口管理法》进一步加强了对原油出口的限制。

分析人士指出，美国一直是世界上最大的石油进口国，其石油出口禁令并未受到重视，因为美国出口石油被认为是最不可能发生的事情。然而，北美的页岩油和天然气热潮开始改变这种局面——随着石油产量的飙升和石油消费的停滞，美国原油进口大幅下降。

去年底，原油出口政策显示出松动的迹象。美国商务部首次明确了凝析油出口的具体规定，只加工少量原油。这一政策变化使得壳牌和其他公司能够以合理的方式出口凝析油。

最近当地原油供应的持续增长让石油巨头们更加不安。今年3月，包括康菲石油公司首席执行官兰斯？包括瑞安·兰斯在内的10多名石油公司高管飞往华盛顿，试图游说白宫官员和立法者放松石油出口管制。美国的这一能源政策已经持续了40多年。

据彭博社报道，美国原油出口生产商的11家成员公司参与了游说活动。

汤姆？Kloz告诉记者，出口禁令至少将持续到2016年。政策中可能存在一些漏洞，因此一些轻油(或重油)可以出口。然而，由于一些政治因素，由于欧佩克的存在，取消出口禁令仍然非常困难。有些人认为美国为了追求海上石油的自由流动，在几场战争中花了很多钱，他们也会反对利伯维尔站的开发。最后，取消出口禁令几乎肯定会导致在政策层面重新考虑战略储备石油。

在美国银行美林公司发布的最新研究报告中，预计未来两年美国取消大部分原油出口禁令的可能性将超过50%。报告称，美国汽油价格的大幅下跌为解决美国取消原油出口禁令的问题提供了更有利的条件。与此同时，由于美国国会现在完全由共和党控制，任何解除禁令的法案都更有可能获得通过。

挪威国家石油公司(statoil)负责市场营销、加工和可再生能源的代理副总裁托尔·马丁·安芬森(Tor martin anfinnsen)今年4月表示，如果美国取消对原油出口的限制，全球供应可能会增加，全球油价将暂时走低，“至少在达到新的均衡点之前，油价将会下跌。”