总理座谈 八省份出招稳增长

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中共中央政治局常委、国务院总理李克强9日主持召开省(区)政府部分负责人经济工作座谈会，并发表重要讲话。

在座谈会上，八位省长(主席)报告了各自省(区)上半年的经济走势，并对下一步工作提出了建议。河北省省长张、内蒙古自治区主席巴特尔、辽宁省省长陈秋发、江苏省省长李、河南省省长谢富珍、广东省省长朱、四川省省长卫红、陕西省省长楼勤勤。

在许多经济学家看来，这八个省非常有代表性，代表着不同的产业结构和不同类型的经济发展。虽然不同省份的发展趋势不同，但在今年宏观经济形势下行的压力下，这些省份也面临着相当大的经济下行压力。二季度以来，各地积极采取措施，确保经济平稳增长。

经济下行压力仍然很大

在广东这个经济大省，从1月到5月，该省的主要指标运行稳定，用电量、货运量等主要指标继续上升，对外贸易下降。其中，广东作为对外贸易依存度最高的省份，进出口持续下滑。1-5月，广东进出口总额23092.2亿元，同比下降3.5%，降幅与1-4月持平。

广东外语外贸大学国际经济与贸易研究中心副主任肖教授在分析《中国商报》时表示，近年来广东外贸出口已经到了一个“临界点”，2008年之前不可能重现这一盛况。特别是原加工贸易占广东外贸出口的比重很大，但金融危机后，许多加工贸易转移到内陆的重庆、成都等地。

与广东相似，另一个沿海经济大省江苏也面临着一定的经济压力。1-5月，江苏省规模以上工业企业增加值同比增长8.1%，同比下降0.1个百分点，投资下降0.3个百分点；外贸进出口总额同比下降4.6%，同比增长0.4个百分点。

在内蒙古、辽宁和陕西等几个能源省份，由于能源价格下跌的影响，今年经济开始低速增长。在一系列稳健增长措施下，主要经济指标略有反弹，幅度较小，因此主要经济指标仍处于较低水平。

例如，内蒙古统计局发布的数据也显示，5月份，内蒙古主要经济指标较4月份有不同程度的回升，调控措施的效果开始显现，稳定趋势得到巩固。例如，前五个月，规模以上工业企业增加值同比增长8.1%，比前四个月增长0.1个百分点。消费同比增长7%，比上年4月快0.2个百分点。

根据陕西省统计局发布的数据，今年前五个月，陕西主要经济指标增速从1月到4月略有回升。其中，工业增加值增长5.7%，增速比1-4月加快0.1个百分点；规模以上企业(单位)固定资产投资和消费品零售总额分别增长5.7%和6.6%，均比1-4月增长0.2个百分点。

但是，由于回收率小，年初陕西很难达到预期目标。陕西省政府参事、陕西省社会科学院区域发展咨询中心主任张在接受《第一财经日报》采访时表示，陕西第一季度国内生产总值仅增长6.9%，第二季度的情况不会太好。与年初设定的10%左右的增长目标相比，这是非常难以实现的。

6月中旬，魏宏主持召开了省政府第89次常务会议。会议认为，总体而言，5月份工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济数据好于4月份，铁路、航空空、水路货运量等先行指标趋于好转，工业用电、工业投资、工业增值税等工业相关指标有不同程度的回升。然而，一些指标仍在下降，经济下行压力仍相对较大。

河南省统计局的数据显示，5月份，规模以上工业企业增加值同比增长7.8%，比4月份增长0.3个百分点，连续两个月呈现小幅上升趋势。“全省经济运行出现了一些积极变化，但经济增长势头仍然不足，下行压力相对较大。保持经济持续健康发展仍需努力。”河南省统计局表示。

河北省1-5月规模以上工业增加值4168.2亿元，同比增长4.5%，1-4月增速下降0.1个百分点，1-4月投资增速下降0.4个百分点，消费增速同比下降2.9个百分点。

各省都在全速稳步增长

今年4月以来，特别是5月以来，各省都采取了有效措施，确保经济平稳增长。

其中，今年第一季度国内生产总值仅增长1.9%的辽宁，进入第二季度后实现了稳定增长。5月25日，时任辽宁省代省长(现辽宁省省长)陈秋发主持召开省政府第42次常务会议，提出要把项目建设作为稳定增长、调整结构、协调推进“四个全面”战略布局的一项重点工作。

他指出，要想让市场提高质量，提高效率，扩大生产项目，就必须加大马力，全面推进，尽快取得成效；对于新项目，要加大力度，加快建设进度，力争尽快投产取得成效；对于已批准的项目，要抓紧落实土地、资金等要素，力争尽快开工建设；对于报批项目，要加强服务指导，落实审批要求，争取提前审批。

7月1日至2日，陈秋发到鞍山调研，要求把稳定增长、确保就业、提高效益作为一项紧迫任务，力争今年全面超额完成各项经济社会目标任务。

5月中旬，娄勤勤到省发改委研究抓投资、稳增长的相关工作。他提出要突出项目，扩大投资，及时拨付财政资金，积极为中央企业扩大投资提供服务，全力以赴加快各项工程建设进度。

随后，5月21日，陕西省政府与社会资本合作示范项目推介会在xi举行。全省首批60个ppp示范项目在推介会上发布，预计总投资1536亿元，涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务和生态环境。

今年6月，河北省发布了《关于增加投资、稳定经济增长的若干意见》，文件的重点是抓紧重大项目建设。加快10亿元以上重点项目和1500个工业项目的省级管理，要求今年上半年重点项目开工率和完成率分别达到60%和50%，全年力争超过100%，力争完成投资6300亿元、工业投资增长20%以上的工业项目。

在河南，6月23日，河南省政府常务会议通过了实施一些重大项目的总体规划，以稳定增长和保持局面，并提出集中力量在一些具有强大驱动力和大发展空空间的重大项目，如自由贸易区的申请和建设，港口建设，快速铁路网建设。

6月25日，四川省投资促进局公布了625个政府和社会资本合作投资项目(含ppp项目)，总投资9876.8亿元。这是该省迄今为止发起的最大的此类项目。

今年6月，广东省出台了《2015年省级财政支持稳定增长的政策措施》，将增加财政资金863亿元，减免税费约830亿元，计划筹集社会资金600亿元参与。“增”、“减”、“撬”合计2293亿元，这不仅是财政资金的准确运用，也是稳定增长的新动力(310，328，基金栏)。

值得注意的是，在各省的稳定增长措施中，扩大投资已成为稳定增长的最重要支撑。这是因为，目前，空外贸出口量已经饱和，消费增长缓慢，或者主要是由投资拉动。

贵州省政府参事、贵州省社会科学院城市经济研究所所长胡晓登分析了《中国商报》。目前，我国房地产库存严重积压，工业产能过剩也很严重，同时基础设施的不足依然明显。因此，在这一轮稳定增长中，弥补基础设施的不足成为投资的重要方向。

另一方面，在保证经济平稳增长的同时，各地转型升级的步伐也在加快。例如，为了控制雾霾和环境污染，河北省从去年开始主动削减一些重工业的产能。今年以来，河北转型升级稳步推进。数据显示，1-5月，装备制造业增加值达到926.3亿元，增长8.8%，增速比规模以上行业高4.3个百分点。同时，高耗能产业比重下降，6个高耗能产业增加值增速比全省低1.7个百分点。