养老金收支失衡凸显 三省区已入不敷出

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一些省和自治区出现了养老金缺口。

昨天(6月30日)，人力资源和社会保障部发布的《中国社会保险发展2014年度报告》(以下简称《报告》)披露，2014年河北、黑龙江、宁夏三省企业职工养老保险支出超过收入。从全国来看，虽然企业职工积累养老金余额的绝对数量在增加，但近年来，支出增长的比重明显高于收入增长，出现了收支平衡的压力。

人力资源和社会保障部发言人李忠也表示，截至2014年底，养老保险基金余额已达3.5万亿元。同时，需要注意的是，随着覆盖城乡居民的社会保险制度的建立和完善，特别是我国人口老龄化高峰期即将到来，基本养老金的支付压力不断加大。

首都经济贸易大学教授郭在接受《商业日报》采访时表示，事实上，企业员工的养老金支付压力已经存在多年了。一方面，领取养老金的人数正在增加；另一方面，许多企业无法全额支付员工的养老金。

这三个地方的养老金无法支付

上述《报告》是第一份公开发布的社会保险发展年度报告，反映了2014年中国各种社会保险制度的建设、管理和运行情况。

据李忠介绍，《报告》包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险基金运行状况、机构建设和管理服务、补充保险和重要社会保险文件目录等9个部分。

城镇职工基本养老保险方面，2014年城镇职工养老保险基金收支总额达到47065亿元，比上年增加5915亿元，增幅14.4%。其中，基金总收入25310亿元，比上年增加2630亿元，增幅11.6%。基金总支出21755亿元，比上年增加3285亿元，增长17.8%。累计余额31800亿元，比上年增加3531亿元，增长12.5%。

在城乡居民基本养老保险方面，2014年全国城乡居民基本养老保险基金收支达到3881亿元，比上年增长14.1%。其中，城乡居民基本养老保险基金收入2310亿元，比上年增长12.6%；支出1571亿元，比上年增长16.5%。截至2014年底，全国城乡居民基本养老保险基金累计余额3845亿元，比上年增长27.9%。

不难看出，去年基本养老金收入仍保持一定的增长，累计余额继续增加，但养老金支出比例也在前一年的基础上继续增加，增长比例明显高于收入增长比例。李忠说:“近年来，养老保险和医疗保险的收入增幅低于支出增幅，国际收支平衡压力加大。”

一些省份和地区出现了养老金收支不平衡的现象。《报告》指出，去年河北省养老保险基金收入为762亿元，支出为771亿元；黑龙江省收入834亿元，支出939亿元；宁夏回族自治区收入117亿元，支出118亿元。

此外，一些企业还存在不能全额支付员工养老金的问题。郭表示，特别是在一些经济发展落后的地区，企业“拖欠”或降低社保缴费标准的现象很普遍。

专家建议许多政党“开源”

事实上，该行业对养老金缺口的担忧和争议从未中断过。根据财政部发布的数据，根据中央和地方预算，2014年全国企业职工基本养老保险基金收入为21489亿元。其中，保费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元，支出19117亿元，收支平衡2371亿元，年末累计余额28251亿元。

从以上数据中不难看出，如果不包括财政补贴，目前企业职工基本养老保险基金已经有lost空“1563亿元。在2015年全国社会保险基金预算中，这一数字超过了3000亿元。

郭说，解决企业职工基本养老金收支问题，只有两个办法:依靠财政资金转移支付和收回企业所欠养老金。

业内专家普遍认为，合并养老金、推迟退休年龄和延长支付期限将是更好的“开源”手段。

李忠表示，从养老保险的角度来看，近期扩大征缴范围的努力不断加强，缴费基数得到巩固，缴纳保险的能力得到提高。从长远来看，要全面采取多种措施，打好组合拳，如实施国家基本养老保险总体规划，实行逐步推迟退休年龄的政策，加强养老保险基金的投资和运营，进一步完善养老保险个人账户等。

值得注意的是，为了确保养老金的保值和增值，十年来一直难以推进的养老金投资改革也向前迈出了重要一步。人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，并公开征求意见。放开面向市场的养老金投资的意图显而易见。养老金改革正在加速。