“双百九条”为推进国企综合性改革“打通堵点”

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国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)2日宣布，国务院国有企业改革领导小组办公室近日发布了《关于支持和鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度的通知》，并提出了9项有针对性的政策措施，帮助企业突破改革瓶颈。

国有企业改革“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组组织部署的国有企业改革综合示范行动。目前，中央企业和地方国有骨干企业的400多家子公司入围“双百企业”名单。国有资产监督管理委员会副主任翁表示，这次下发的通知，简称“双十九条”，是本着“动真格、解决问题、求实效”的理念，努力让企业感受到实实在在的收益。

关于混合改革审批程序，通知明确指出，主业属于中央企业、处于完全竞争行业和领域的“双百企业”混合改革方案，由中央企业审批；主业关系国家安全和国民经济命脉，主要承担重大专项任务的“双百企业”，混合改革方案由中央企业审核后报SASAC审批；地方“双百企业”混合改革方案的决策和审批程序按照地方国有资产监管的有关政策执行。

通知要求各中央企业和地方SASAC引导和推动“双百企业”全面推行经理终身制和合同制管理；建议“双百企业”可以综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技企业股权激励和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等中长期激励政策，不受试点额度限制。

此外，通知还明确表示，如果科研、设计、高新技术领域的“双百企业”的科技人员因特殊情况确实需要持有其子公司的股权，可在实施前报集团公司或当地SASAC审批，并要求相关“双百企业”在相关持股方案中明确具体措施，加强对实施和运作过程的监管，坚决防止利益转移和国有资产流失。

通知还围绕“双百企业”授权下放、工资总额管理、加强党的领导和建设、建立和完善改革中的容错纠错机制等问题，出台了针对性的政策措施。