“扫黄打非”编织密集的基层治理网络

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光明日报北京11月26日电在中宣部、中央政法委、国家扫黄打非办公室等部门的大力推动下。三年后,“扫黄打非”基层工作全面铺开，进入标准化建设阶段。截至2018年11月，全国建立了51万多个“扫黄打非”基层网站，分两批建立了400个“扫黄打非”基层示范网站。“扫黄打非”基层网站建设硕果累累，“扫黄打非”基层工作在团结鼓舞群众、抵制有害思想文化入侵、维护未成年人文化权益、净化社会文化环境、巩固基层宣传思想阵地等方面发挥着越来越突出的作用。

在云南省保山市腾冲市，黑泥淖、灯草坝等傈僳族村落的家长收到了孩子从学校带回来的“扫黄打非”小册子，或者收到了老师在家校联防微信群中关于“扫黄打非”知识的介绍和提醒。有时候，当村民们见到小学生的红领巾宣传队时，他们也会听到孩子们关于“扫黄打非”知识的说教，知道哪些行为是“黄色”和“非”，以及如何举报这些线索。这是猴子桥国家小学作为“扫黄打非”基层网站开展的活动。鉴于中缅边境民族共存、民族宗教情况复杂、边境贸易频繁的特点，该校成立了学生红领巾宣传小组，通过农村亲友社交网络直接向边境和基层传播“扫黄打非”宣传，形成西南边境的文化防线。

走进四川省成都市温江区柳城街和平社区、龙泉驿区洛带镇，或参观徐汇区祁鸣居委会、朱泾镇、金山区、吴淞口国际邮轮码头等。虽然地域不同，领域不同，但人们会发现这些基层工作场所有一个共同之处，就是它们不只是挂着“扫黄打非”的牌子。依托基层现有平台，帮助开展“扫黄打非”，让传播淫秽色情出版物、违禁出版物、网上淫秽低俗信息、散发非法宗教宣传材料、出售侵权盗版图书和音像制品等“黄色”和“非-”现象，在群众生活中空，一经发现，即按其性质当场处置，或上报第一时间立案查处。群众确实感受到了他们周围的“黄色”介入。

在大小街道社区、乡镇和村庄，“扫黄打非”进入基层后，融入当地综合电网管理，“扫黄打非”已成为电网工作人员日常检查和监督的重要职责之一。例如，在四川，在城市和农村地区有6万多个基层“扫黄打非”管理网格，有近7.2万个网格成员和4000多个村庄。人们不用出门就可以通过数字电视机顶盒在电视遥控器上实现“扫黄打非”一键报警。在河南、广东、山西、北京、辽宁、宁夏等省(市、区)，自今年以来，越来越多的地方也建立了“扫黄打非”基层管理网格，“企业、学校、书店等所有重点场所”以及车站、市中心广场、旅游景点等人口密集、流动性高的重点场所。浙江、甘肃等地也将“扫黄打非”管理模块嵌入综合监管网络平台，实现了基层“扫黄打非”线索发现、报告、处置和在线反馈的全过程跟踪，借助大数据实现了基层“扫黄打非”管理的全覆盖、自动化和科学化。

基层工作受到基层群众的热烈欢迎，群众参与“扫黄打非”工作的意识明显增强。例如，江西、安徽、河北、湖北、湖南等地将“扫黄打非”工作推广到全省基层，成立了“扫黄打非”母亲工作队、“五老”志愿者监督员、“扫黄打非”小志愿者等基层队伍，积极主动地监管文化市场；越来越多的社区志愿者、文化助理、保安、清洁工等人员成为基层“扫黄打非”的“千里眼”和“千里眼”，形成了全民参与“扫黄打非”工作的生动局面，基层文化环境日益清晰健康。

基层文化安全隐患难以发现和排查。据统计，今年前三季度，浙江、江苏、湖北、广东、北京、上海等省市基层群众举报的“打非”线索同比均增长10%以上，破获一批案件。浙江、福建、安徽、上海、内蒙古、河南等地的“扫黄打非”部门，根据基层电网员、书店信息员、行政村“扫黄打非”信息员以及快递公司的快递员提供的线索，先后破获了邪教宣传材料、有害气功宣传材料、非法出版物等多起案件。，及时抓获犯罪嫌疑人，有效防止有害宣传材料和非法出版物的传播。

“保苗”专项行动在基层得到了更多关注。各地基层站直接开展儿童青少年“护苗”宣传教育，进一步推进校园“扫黄打非”，引导学校将“扫黄打非”的相关内容纳入年度学校工作要点、日常教学管理规范和学生行为准则，促使师生拒绝盗版、自觉购买和使用正版教材、安全上网、拒绝网络不良内容、远离和抵制校园有害出版物和信息，倡导绿色阅读和行为

各地突出地方特色，把“扫黄打非”有机地融入到基层宣传和地方文化推广中。山东把“扫黄打非”作为传承优秀传统文化的重要组成部分，纳入全省新农村建设，实施儒家文化进农家工程。湖南、云南等地开展了以“深入基层”为主题的宣传活动，拍摄公益视频，并通过农村电影放映在全省2万多个行政村播放。安徽有效地将“扫黄打非”宣传融入民间文化表演。西藏昌都市雷武起县宾达乡等地制定了藏族村规民约，消除了色情和非法出版物，有效维护了当地社会的和谐稳定。

国家“扫黄打非”办公室负责人表示，目前，“扫黄打非”已经成为全国推进的一项重点基础工作，可以说是百花齐放、循序渐进的结果。抓住“省、市、县、村五级监管网络”主线，推进人员力量、执法监督、宣传教育深入基层，将“扫黄打非”领域延伸到学校、社区、企业、村庄和景区，紧密编织基层治理网络，调动群众积极参与，有效发挥基层“扫黄打非”的实效，有效稳定基层宣传思想文化阵地。今年9月，随着“深入开展基层扫黄打非工作”被写入党中央、国务院发布的《农村振兴战略规划(2018-2022)》，这标志着扫黄打非工作已经提升到国家战略层面进行全面推进，“扫黄打非”在基层的任务和作用必将更加突出。(谭华)

编辑:张洋