滨州惠民:用电子商务和农村快递打造农村物流品牌

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山东省滨州市惠民县位于黄河三角洲腹地，总面积1363平方公里，辖12个镇、3个街道、1个省级经济开发区和1个高效经济区。先后被授予国家绿色模范县、中国绿色名县、国家林业科技示范县、国家生态农业示范县、山东省县域经济跨越式发展先进县、山东省历史文化名城、山东省旅游强县、省级文明县、国家卫生县等荣誉称号。

惠民县特色产业优势明显。一是化纤绳网行业。惠民县是中国最大的化纤塑料绳网生产基地，市场份额占全国的70%以上。2018年，化纤绳网行业主营业务收入125亿元，利税12.5亿元。第二，花卉苗木产业。惠民花卉苗木产业已有50多年的历史，形成了集科研、养殖、生产、销售为一体的苗木产业链。全县各类花卉苗木总生产面积18万亩，年产值超过20亿元，市场销售额达到50亿元。第三，农产品。全县耕地面积130万亩，土壤质地优良，生态环境良好，农作物品种齐全，品质优良。是国家无公害农产品生产基地和国家蔬菜标准化生产基地。

特色产业的明显优势推动了电子商务在全县的快速发展。2018年，全县电子商务交易额达到300亿元，同比增长30%，网上零售总额达到20亿元，农产品网上零售总额达到8亿元。随着电子商务的快速发展，惠民县物流快递业日益繁荣。农村电子商务对物流快递的需求大幅增加，农村终端配送的质量和效率有待提高。针对农村电子商务物流基础设施不完善、物流成本高、物流效率低、进村难的问题，惠民县在推进农村物流创新发展、提高质量、提高效率方面进行了深入探索和实践，逐步建立了电子商务和农村快递的农村物流服务品牌。

一、主要经验和做法

2019年，随着国家《关于深化交通运输与邮政快递一体化推进农村物流优质发展的意见》的出台，惠民县在大力发展地方电子商务的基础上，注重物流资源的有效整合，推动地方物流快递企业共同构建农村公共物流服务网络。加快完善农村电子商务物流基础设施，推进城乡物流网络化、集约化、标准化，解决物流成本高、物流效率低、物流进村难的问题，提高县域物流产业的整体发展和服务水平，促进城乡双向流通，带动县域经济和农村电子商务发展，以农村振兴为指导方针，帮助扶贫和精准扶贫。惠民县人民政府与杭州新奥物流科技有限公司签署“城乡高效配送-”

本着政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢、共同发展的原则，充分发挥品牌、网络、技术、人才、政府政策和资源优势，围绕城乡高效配送和农村快递项目，集中整合惠民县快递物流资源，建设服务城乡的公共配送中心，发展乡镇末端公共配送服务设施建设，合理布局共配送服务中心。建立开放共享的物流信息和数据应用平台，形成服务农村电子商务、快递和商贸流通的基础设施，通过统一配送、统一运输、统一配送组织，最终构建高效集约、协同共享、集成开放、绿色环保的城乡配送物流服务体系。推进农产品进城第一公里和工业品下乡最后一公里物流瓶颈问题的解决。

1、基础设施保障农村物流发展

建立完善的交通网络。“十三五”以来，惠民县完成交通基础设施固定资产投资11.7亿元，重点抓好国道、省道升级改造、农村公路建设和养护、危桥改造、农村公路安全和生命保障工程、农村客运站建设。从2018年到2020年，我们将在三年内大力实施农村公路重点攻关专项行动。三年内，我们将农村公路网升级165公里，维修511公里，修复20座危桥，建设420个客运站。2019年，惠民县大力推进滨州精益黄河公路大桥及其接线工程、季斌城际高速铁路、阳新沪吉铁路专用线、上青高速公路等重大交通基础设施建设，进一步优化完善区域路网结构，为物流业发展提供强有力的交通保障。

(2)构建信息平台矩阵。依托县级特色产业发展优势，加强垂直综合平台建设。一方面，我们引入了第三方平台，与阿里、Tesco、苏宁乐购、网络图书馆、邮政购销、乐通途合作，推动产业向数字化转型。2019年5月，惠民县被选为山东省试点县，利用淘宝直播平台培育农民主播，推广特色农产品。另一方面，引导建立了中国绳网、中国白蜡网、中国国槐网、山东生鲜、供销电子家园等30多个自有平台，形成了多维信息平台矩阵。

(3)构建示范平台矩阵。惠民电子商务产业园将高标准建设，依托智慧园区建设、整合10个网上销售平台、重点培育100家优势企业、开设1000家网上销售店四个项目，辐射、服务、带动全县电子商务发展。建立一个汇集1000多种非物质文化遗产、工业和农副产品的特色体验馆，展示和引领线上线下联动运作和销售。协调县域涉农资金和扶贫资金，创建高标准省级现代农业产业园，建立5333扶贫模式，探索农产品电子商务与扶贫有机结合的农村振兴新途径。全县139个贫困村都建立了电子商务扶贫站，使2万多贫困人口稳定脱贫。

(4)构建创新平台矩阵。依托县电子商务培训中心和镇(街)电子商务产业园，建立县镇电子商务培训基地，整合创业服务机构和创业导师资源，连接高校和科研机构，开展20多期各类电子商务培训，3600多名学员，打造专业电子商务人才队伍。定期开展以电子商务创业和农村振兴为主题的惠民青年电子商务创新创业大赛，重点支持一批科技含量高、商业模式新、发展前景好的青年创业项目和农村振兴电子商务项目。惠民县电子商务协会成立，旨在促进政府与企业之间的交流、行业互动、标准制定等。依托电子商务引发产品探索和创新，并成功举办了两次淘宝五金行业电子商务大会。

2.电子商务推动农村物流发展

(1)完善组织体系。县委、县政府成立了惠民县电子商务领导小组，成立了电子商务服务中心，高标准制定了《惠民县电子商务发展规划(2018-2020)》，将电子商务发展列为县域经济社会发展综合评估的专项指标，通过奖励、补贴、贷款贴息等方式促进了行业的优质发展。今年，发展电子商务、推进电子商务转型已写入县委工作重点和《政府工作报告》，“以改革创新为重点，优化经营环境”已成为改革发展的重点，为新技术、新产业、新形式、新模式的出现创造了优质空的环境。

(2)完善操作系统。坚持政府推动、多元参与，建立一个一核、三核、多星的电子商务运行体系，形成覆盖全地区的协调统一的电子商务服务生态系统。一个核心:即惠民县电子商务产业园。三心:即以中国淘宝镇李庄镇和江楼镇为中心的绳网电子商务特色镇；花卉苗木电子商务特色城镇，以枣树李镇和石庙镇为中心；以孙吴街和维基镇为中心的旅游电子商务特色城镇。多星:有700多个村级电子商务服务站，已成功完成邮政购销、乐村淘、西门红等网点的配送。

(3)完善物流体系。加快农村流通现代化，建设县、镇、村三级物流通道。在县域层面，依托惠民县电子商务产业园，建立电子商务物流配送中心，整合四通亿达等快递物流企业，具备产品体验、网络商务孵化、智能仓储、集中配送等多种功能。，提供物流中转、集散等综合服务。年货运量达到61万吨，日配送量达到6万件以上。在乡镇一级，依靠电子商务服务站和邮政网点建立物流配送中心，并利用政府的配套资金增加仓储设施，以改善配送网点的服务功能。全县14个乡镇办事处都建立了标准化电子商务物流配送中心。在村级层面，依托邮政网点和公交车站设立物流服务站，实现集中仓储、打包配送、统一配送，开通网上下乡和农产品进城的最后一公里。

为了方便乡镇居民及时收发物品，近年来，申通、中通、汇通、童渊等快递公司在各镇设立了物品配送点，快递业务基本遍布全县各村，极大地方便了农村群众，为惠民县电子商务的未来发展创造了有利的基础条件。依托惠民县电子商务产业园，建立了县级物流配送中心，聚集了包括四通亿达等快递物流企业在内的30多家快递物流企业，每天有近3.5万件快递出货量，年吞吐量近1200万件。城镇依靠电子商务服务站和邮政镇级网点建立物流配送中心，村级物流服务站依靠邮政村级网点实现集中仓储、包裹配送、统一配送，开辟工业品下乡和农产品双向通道。

3.人才培养助力农村物流发展

为了提高电子商务培训的转换率，惠民县建设了电子商务与物流培训基地，根据本县实际情况设计培训课程，实施精准培训，满足多样化的电子商务培训需求，逐步构建多层次的电子商务培训体系。2018年，该县培训了3500名电子商务人员。

(1)建设电子商务和物流培训基地。惠民县依托路北电子商务产业园县级电子商务服务中心，建设电子商务和物流人才培训基地，完善相关配套设施，充实师资力量，组织多层次、多元化的电子商务人才培训，在城镇和街道建设镇级电子商务培训基地，满足当地群众的电子商务培训需求。

支持惠民县电子商务龙头企业根据自身需求建立电子商务培训基地，积极连接高校和科研机构，建立长期合作关系，依托高校和科研院所建设电子商务远程培训基地，扩大电子商务培训覆盖面，提高培训时效性。

截至2018年10月，路北电子商务产业园共开展了6次电子商务培训，300人次，接待了各地领导和同志来路北电子商务物流园区考察、观察和指导30余次，500余人次。2018年，新店镇举办了300多场电子商务培训，60多人接受了精准培训。2018年，山东鲁氏农业科技有限公司在紫金镇组织了6次电商培训，共培训了20多名电商。截至2018年12月，江楼镇已举办了7期电子商务培训班，共有342名学员。

(2)开展多层次培训。惠民县结合当地群众需求开展全方位、多层次的电子商务物流培训:

1、广泛开展电子商务素养培训，为电子商务发展打下良好的群众基础，为电子商务发展营造良好氛围。

2.围绕电子商务对人才技能水平的需求开展电子商务技能培训，培养一批电子商务专业技术人才。

3.注重实训，包括网站建设、内容建设、营销推广和企业管理，提升电子商务运营管理能力，促进企业良性运行。

4.聘请国内知名电子商务专家讲师，根据不同层次、不同对象精心设置培训计划和课程，开展有针对性的培训，满足不同层次电子商务知识普及应用的需求，引导贫困家庭通过互联网销售产品。

各部门联动开展多层次电子商务人才活动，农业局瞄准龙头农业企业，经济信息局瞄准大型企业，残联瞄准残疾人，商务局开展电子商务扶贫培训，团委、妇联等部门按部门职能开展电子商务培训活动，全县形成了引进电子商务人才的浓厚培训氛围。

皂农李真在2018年举办了6期培训班，邀请滨州大学刘国光教授等知名专家授课，并与林业专家一起指导植树造林，邀请专家指导温室花卉种植和网上销售。紫金镇邀请专家到镇上，组织了紫金镇农村电子商务发展座谈会，政府出资聘请技术专家开展免费电子商务培训。2018年，共培训了约80名电子商务人才。

(3)组织出国留学。惠民县商务人力资源和社会保障局组织县乡中小企业主管部门和中小企业到上海、杭州、义乌、泰州、曹西安、乐陵、博兴、无棣等电子商务发展先进县市参观学习。

县农业局组织山东惠民齐发果蔬有限公司、山东惠民润物华有机农业科技发展有限公司、惠民东方豆制品有限公司等8家企业参加了在潍坊举行的农商互联会议，其间积极与淘宝、阿里巴巴等知名电子商务平台进行接洽和研究。

李庄镇电子商务协会、李庄镇运动绳网协会、枣树李真苗木协会等协会也多次组织会员企业外出考察，学习先进模式和成功案例，借鉴先进经验，探讨对接的可能性，增加知识，开阔视野，促进电子商务发展。

(4)创新和创业竞赛。为了推进全县新旧动能转换工程和农村振兴战略的实施，充分发挥农村青年作为一支新生力量和突击队在农村振兴建设中的作用，切实激发农村青年的创新创业热情。

县电子商务工作领导小组决定举办以电子商务创业和农村振兴为主题的惠民青年电子商务创新创业大赛。

搭建青年创新创业展示交流、导师辅导、创业联盟共建等服务平台，整合创业服务机构、创业导师等资源，营造关爱和支持青年创新创业的良好氛围，帮助青年提升创业能力，提高创业成功率，重点支持一批科技含量高、商业模式新、发展前景好的青年创业和农村振兴电子商务项目。路北电子商务产业园举办了首届惠民青年电子商务创新创业大赛，如天溪牧业、兰格家纺、蛙声镇等。

二、经济效益和社会效益

随着城乡高效配送和农村快递模式的不断成熟，惠民县农村物流成本大幅降低、效率提升，服务质量和消费体验不断提升，劳动就业、产业发展和扶贫成效显著，有力支撑了当地经济社会发展。

(一)物流成本的降低和效率的提高是显而易见的。快递的落地充分利用了农村物流资源，也使得第一公里农产品进城和最后一公里消费品进村的渠道双向畅通，从而大大降低了农产品出村的物流成本。电子商务与快递的融合改变了乡镇快递网点的单一服务，物流功能进一步完善，如农产品采购、信息采集、电子商务培训、工业品销售与采购、快递广告组合、仓储配送、不同快递物流环节功能整合等，形成综合服务功能，大大提高了服务效率和水平，降低了电子商务运营成本，使农产品进入国外供需市场越来越方便。

通过多家快递公司签订合作协议，实现利益的合理分配，有效整合了公司间的资源，降低了向农村快递的成本，集散地的运营和及时性更加稳定，有效解决了快递积压问题。自动化生产线+信息化操作系统大大提高了快递的扫描、仓储和配送效率。

(2)服务体验得到有效提升。随着越来越多的物流企业进入农村市场，竞争与合作的利益直接或间接推动了农村物流服务质量的不断提升，广大农村人民享受到了更加专业高效的物流企业服务。在快递联合配送模式下，对国外产品进村和出村的快递需求提供专业的物流服务，让农村人享受更完善的物流服务和消费体验。农村消费者和生产者与城市消费和供应市场更加紧密结合，区域物流服务体验差异进一步缩小。

(三)农村劳动力就业收入支持有效。在农村物流有序发展的基础上，一些传统的增收障碍逐步消除，农村居民就业和增收渠道得到有效拓宽。随着物流渠道的日益畅通，具有农村特色的农产品增收和盈利渠道不断拓宽，销售困难、低价滞销等难点不断消除，促进了农村劳动力增收和就业的乐观收益。

农村农产品进入城市消费市场的时间缩短了0+倍，消费者受众渠道增加，消费的可能性和消费分配的保障不断增强，优质农产品通过网络市场的客观议价相对公平，为农村农产品出口提供了有力支撑。同时，快递邮件的进村和离村业务直接刺激了当地农村物流服务的创业、就业和服务机会，越来越多的人参与到农村物流服务的就业和增收中来。下沉式创新农村物流服务模式为农村地区带来了灵活多样的就业动能。

(四)农村物流业充满活力。随着有代表性的物流企业深入农村市场，结合农村地区、农产品、农民等因素的特殊性，物流企业整合的农村物流创新模式，如共享溪流和小鸟、村淘宝店、村电子商务服务中心、农村服务中心等，及时出现并不断升级，农村物流显示出巨大的产业潜力和活力。

(e)农村物流可以有效促进减贫。农村服务中心电子商务和快递业的融合发展，有效解决了农村人口就业增长和扶贫的不足，物流技术和渠道打开了传统农村农业特色产品生产、营销和运输的瓶颈。

通过在乡镇建立快递+供电服务中心，解决了农村市场和营销缺失等诸多传统弊端，开辟了农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道，逐步形成了集生产、销售、运输于一体的完整产业链，帮助农民销售农产品，提高了劳动积极性，增加了农民收入。

三、品牌模式的特点和突破

(a)综合物流。在县政府和行政部门的指导下，Xi伯德联合配送积极引导地方快递物流企业实现共同配送、运输配送、统一服务标准、开放信息系统，真正实现县乡三级快递物流网络的整合，并通过引入自动化设备促进农村快递的大规模运营，使城市快递的昨天成为农村快递的今天。

(二)引导业务流程。在许多地方，农村快递网络往往只与物流相结合，这只能降低物流成本，却不能增加网络收入。在这种模式下，阿里巴巴和菜鸟村积极引入业务流程。例如，在乡镇节点建设快递+农村供电服务中心，将使农产品的上游销售有一个集中统一的市场。

(3)开放信息流。菜鸟村除了物流和业务流程外，还充分发挥技术优势，开辟了原本被各快递公司封锁的信息流，这也是菜鸟农村合作配送良好发展的重要原因。正是因为有了这个信息系统，许多不同公司的快递可以在同一套自动分拣设备上运行，在同一个手持终端上扫描进出图书馆，使人们有可能使用“人机结合”的操作模式。(照片由惠民县人民政府提供)

责任:张洋