创新驱动：优化金融环境实现精准扶贫

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10月29日，记者来到涞源县龙头扶贫企业何润农产品加工公司。在公司的车间里，企业负责人邹永顺告诉记者，他们主要购买当地农民的农副产品进行加工。“我做的是按订单购买，每年和周围的农民签订购买合同。对于和我们合作的农民来说，小米每亩可以赚1000多元，玉米每亩可以赚500多元。共合作土地近1000亩，每亩8元农业保险。”

去年，涞源信用社获得县扶贫资金担保，支持公司200万元，用于加工销售农产品，种植粮食、杂粮和核桃，发展300亩杂粮基地，带动周边5个村200名农村富余劳动力就业，辐射带动500多户农户从事农产品生产加工，平均每户收入约1万元，形成了“合作社+公司+基地+农户”的格局

“事实上，我真正受益越来越多的是大家所说的‘互联网+’。该公司去年的销售额超过800万元，在电子商务平台上实现了近100万元的销售额。”邹永顺说:“这对于我这个多山的县的‘故土’来说是一个意想不到的惊喜！”

邹永顺在销售渠道上的“创新”不自觉地与河北省委、省政府提出的“电子商务扶贫”的创新理念不谋而合。河北省扶贫开发领导小组近日发布了《河北省互联网加扶贫实施方案》，以“互联网加”为切入点，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，更广泛引导社会力量参与扶贫。推进互联网服务企业与扶贫领域的深度融合，逐步提高扶贫工作的在线和数据水平，实现贫困地区、贫困村和贫困农户与先进生产要素和社会力量的有效对接，打造“互联网加扶贫”

“十八届五中全会提出，到2020年，按照我国现行标准，农村贫困人口将全部脱贫，所有贫困县都将脱帽解决地区整体贫困问题。开展扶贫项目，实施精准扶贫和精准扶贫。全会还指出，要坚持创新和发展，必须把创新放在国家整体发展的核心位置。”陈建华认为，“河北省省会城市周边扶贫示范区的扶贫实践也说明了创新驱动发展的重要性。”

进一步关注真正的贫困人口，实施精准扶贫，是河北省创新性的基础性工作。通过卡的建立，扶贫目标实事求是准确，对扶贫目标进行严格的收入核算、现场检查、走访评估、公示和核定，方法严格；建立动态管理机制，及时更新数据，构建共享信息平台。

为提高贫困户贷款到位率，实现准确扶贫，中国人民银行石家庄分行与河北省扶贫办、财政厅、银监局、保监局等部门联合制定了《河北省金融扶贫致富项目实施方案(试行)》，确定了8个金融扶贫致富工业贷款示范县和17个金融扶贫致富农业贷款示范县。目前，由于缺乏抵押担保，贫困地区的农民很难从银行获得信贷资金。发展小额信贷扶贫抓住了金融扶贫的薄弱环节，能够有效解决农民融资难的问题。中国人民银行石家庄分行召开专题座谈会，对方案进行修订和完善。扶贫部门从有限的扶贫资金中拿出近3亿元作为贴息和风险补偿资金。中国人民银行还优先满足贫困地区再融资和再贴现的需求，支持金融机构增加信贷供应。

中国人民银行石家庄中智把改善和优化金融环境放在更加重要的位置。按照“惠农、支农、惠农”的标准，今年上半年，各发卡银行和农业取款服务机构开通了服务点跨行支付服务，开通了所有转账电话的跨行支付功能；抓好农村信用体系试点地区建设，完善农民信用档案，搭建网络平台，实现信息共享，做好“三信”创建工程，改善农村信用环境。截至2015年6月底，河北省65个贫困县金融机构贷款余额为3289.22亿元，同比增长19.66%，比全省贷款增速高4.75个百分点，信贷投入继续增加。其中，首都周边扶贫示范区(9个县)金融机构各类贷款余额567.25亿元，同比增长21.87%，比全省贷款增速高出6.96个百分点。

在蔚县北岭洛村，记者看到了另一种金融创新方式。村党委书记赵贵祥的桌子上有一台类似电脑的机器。赵贵祥熟练地打开机器，页面上出现了“查询业务、转账业务、现金业务”等项目——原来这是银泰村镇银行帮助农民的自助终端。赵贵祥用这台机器协助村镇银行办理小额存取款业务。这位久负盛名的村党委书记了解村里的每个人，也了解农村银行支持农业的金融产品。他是审查和发放农村银行贷款的“财务助理”。银泰村镇银行行长周志刚笑着对记者说:“在她的帮助下，村镇银行已经贷款700多万元，没有出现任何不良贷款！目前，余额超过260万元。不比我们的客户经理差！”