前三季财政收支超预期 财政多招稳增长

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陈一侃

备受关注的财政收支数据于19日发布。前三季度，国家一般公共预算收入114412亿元，同比增长7.6%。国家一般公共预算支出120663亿元，同比增长16.4%。

《中国商报》记者发现，今年前三季度财政收支数据好于年初预期，财政支出增速远高于年初预期。从前三季度开始，国家一般公共预算支出增长15.1%，比去年同期增长2.7个百分点，比年初预期目标(10.6%)高出4.5个百分点。在经济下行压力较大的背景下，这表明积极的财政政策支持实体经济的发展。

为促进经济平稳运行，财政部采取了多项措施，包括盘活2000多亿金融存量资金，用于重点领域。超出预期的是，发行了3.2万亿元地方政府债券，以取代现有的债务指数，这样地方政府就可以腾出更多资金来支持经济发展。目前，地方政府发行的债券已超过2.5万亿元，地方债券发行已进入下半年。

增加减税和降低成本以放松实体经济的发展。2015年上半年，营业税改征增值税试点企业减征1102亿元，小微企业减免税规模达到486亿元。

财政部启动第二批ppp示范项目，总投资6589亿元，吸引社会资本投资公共服务。财政部还设立了中国ppp融资支持基金，总规模达1800亿元。作为社会资本方，该基金将侧重于支持公共服务部门公私伙伴关系项目的发展，并改善项目融资的可用性。

此外，规模达万亿的第二批国家专项建设资金正在投入使用，这将直接推动政府项目的进展。在地方财政收入不足、地方项目融资困难、融资成本高的背景下，国家专项建设资金成本低、周期长，国家发改委加快了专项建设资金的投入，地方政府可以在短时间内收到实实在在的资金，极大地提高了地方政府申报项目的积极性。目前，各地正在加快项目储备，准备第三批国家专项建设资金申请。