顶不住难民汹涌 德国恢复边界管制

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冯迪凡

[当地时间14日，欧盟国家的内政部长将聚集在布鲁塞尔开会讨论难民配额]

申根地区的自由流动只是名义上的吗？

在德国慕尼黑出差的张震(化名)打算漫步回到慕尼黑中央火车站去见他的同事时，他发现火车站完全被封锁了，他的同事们在去慕尼黑的半路上被拦了下来。

他告诉《中国商报》记者，德国的火车已经停了，选择坐火车的乘客需要换乘公交车才能到达慕尼黑。

在重压之下，德国政府于当地时间13日突然宣布，将恢复与奥地利的边境管制，暂停奥地利至德国的列车12小时，并重新实施边境检查。只有持有有限证件的人才能进入德国，重点是中东难民。

德国在难民问题上的突然“变脸”，一方面考验了欧盟委员会的整体控制，另一方面也对欧盟申根地区的人员自由流动提出了挑战。目前，奥地利可能步德国的后尘，在意大利和许多中欧国家之间实施边境管制。这让人们怀疑申根地区是否名存实亡。下一个会是哪个国家？

欧盟正面临一场激烈的战斗

“德国火车站一遍又一遍地广播，这样每个人都可以从最近的出口快速出去。”张震说，直到后来才得知德国决定暂停从奥地利开往德国的列车12个小时。

在8月底宣布向难民“敞开大门”之后，仅在9月上半月，德国就接收了63 000多名难民。目前，所有连接德国难民的帐篷都已宣布告罄。随着难民的迅速涌入，德国总理默克尔在中国受到严厉批评，包括她的姐妹党基督教社会联盟。在欧洲，尤其是在英国，八卦小报也给默克尔起了个绰号:“默克尔:德国的疯子。”

顽固的德国决定暂时恢复德奥边境管制。德国内政部长托马斯？德马吉尔在新闻发布会上说:“德国提供了帮助，但这并不是无限制的。”

他说，在做出这一决定之前，已经与奥地利进行了磋商，这一决定对欧洲来说也是一个信号。根据欧盟委员会的新闻声明，这些措施是“暂时的”，根据申根条约，在某些特殊情况下允许关闭边境。

然而，德国在移民问题上的退缩导致欧盟委员会在当地时间14日面临一场激烈的战斗:在那一天，欧盟国家的内政部长将聚集在布鲁塞尔讨论难民配额。早些时候，欧盟委员会主席容克提出了一套难民安置计划，建议将12万名显然需要国际保护的难民安置到其他欧盟成员国。然而，这一计划遭到中欧和东欧国家的强烈抵制。

奥地利总理费曼认为，如果不能在当地时间14日达成共识，德国及其盟友可能会试图以多数票的方式强行通过这一配额制度。如果一些东欧国家拒绝实施，德国和奥地利可能会削减欧盟结构性基金的资金，而这些基金的主要受益者大多是东欧国家。

根据容克的转移安置计划，参与国将给予7.8亿欧元的预算支持，预付比例为50%，以确保相关国家、地区和地方政府能够获得迅速采取行动的手段。

如果由于合理和客观的原因，如自然灾害，成员国暂时不能部分或全部转移或安置难民，该成员国应向欧盟预算提供相当于其国内生产总值0.002%的财政捐助。欧盟委员会将分析成员国发出通知的原因，并决定一个国家在12个月内不加入该机制是否合理。

匈牙利打击非法入境

正当德国和奥地利在布鲁塞尔与其他东欧国家就难民问题进行斡旋之际，匈牙利准备在本月15日实施一项新法律，以打击非法移民，违法者可能被判处监禁，甚至被驱逐出境。

然而，由于大量难民希望在15日之前挤入匈牙利并继续前往德国，根据奥地利警方公布的数字，12日跨越塞尔维亚和匈牙利边境的难民人数创下新纪录，一天之内达到4330人。匈牙利的新法律是在绝望中出台的:匈牙利原本计划沿匈牙利边境修建一条175公里长、4米高的围栏，但建设周期非常缓慢。

尽管法国和其他欧盟国家提出解决叙利亚难民问题的根本途径在于结束叙利亚战争，但叙利亚局势正在恶化。医疗救援组织医师无国界协会指出，8月份，大马士革遭到猛烈轰炸，50多万人被围困，这是叙利亚冲突爆发以来最血腥的一个月。

据其支持的临时医院称，叙利亚首都大马士革附近被围困的东塔楼在8月份连续20天遭到猛烈轰炸，市场和民用建筑都没有幸免，造成大量伤亡，大量受伤人员被送往医院。

根据无国界医生组织提供的数据，在此期间，六家医院接收了377名死亡和1932名受伤人员，其中104名死亡和546名受伤人员年龄在15岁以下，这意味着每四名伤亡人员中就有一名儿童。

叙利亚的糟糕局势刺激叙利亚人死在难民的路上。匈牙利引入严格的法律后，他们看中了一条通过克罗地亚和斯洛文尼亚到达德国和奥地利的新途径:正如叙利亚难民在接受英国媒体采访时指出的那样，目前在叙利亚没有生活的方式，穷人、中产阶级和富人只能选择逃离。