浙江桐乡:锁定就业稳定发展的“双保险”

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2020年五一前夕，作为一家深受COVID-19肺炎疫情影响的外贸企业，位于浙江省嘉兴市桐乡市乌镇的一家服装公司对来自湖北的35名返乡工人给予了额外的一次性补贴。同时，还告知员工企业面临的困难，并提出“不裁员，不停工”的口号，让员工安心工作。

这一举措反映了桐乡市政府和企业共同为经济发展保驾护航、保障民生的缩影。随着我国疫情防控形势的不断改善，桐乡市充满了恢复工作和生产的动力。桐乡市政府和企业联手打“组合拳”，帮助企业恢复生产、稳定就业，体现了桐乡市做好稳定外贸、保障民生、促进发展的决心和信心，体现了促进经济社会健康发展的使命。

有效释放政策红利，“拯救企业”体现了政府的责任

“4月下旬，近30万元的社会保险费已经到位。我们用这笔钱对员工进行了技术培训和5S培训，还为员工购买了意外保险。”浙江省嘉兴市桐乡经济开发区一家塑料制品公司的董事长沈建清说。

自2020年2月复工以来，该公司已经将刚刚拿到的稳定工作补贴全部花在了员工身上。在政府部门的全力支持下，企业不断增强发展势头，不断寻求突破，保持发展信心。

作为特种塑料产品出口企业，2019年企业外贸收入近1亿元。在国内外疫情的双重影响下，企业一度陷入无秩序、工人少、复工难的局面。截至2020年2月底，该企业95%的员工已通过政府的包车和让外籍工人返回工作岗位的措施成功到达岗位。面对困难，企业负责人审时度势，利用原有设备实施“零土地”技术改造项目，转而生产熔喷布等稀缺材料，一举扭转局面。

据了解，自疫情爆发以来，该部门积极争取政策，帮助企业，有效发放政策红利，主动减轻企业负担，为政策落实打了一场“组合拳”。截至2020年4月底，桐乡市已为全市16000多家企业减免社保费用近2亿元，预计减免总额将达到6.4亿元；审批190家企业暂停缴纳社会保险费5699万元，共有751家企业返还社会保险费近1亿元；已缴纳失业保险费近1400万元，涉及员工近万人。预计将为稳定的岗位和稳定的就业支付1000万元的失业保险费，这有力地支持了企业保持和谐稳定的劳动关系。

面对部分外贸企业面临的新情况、新问题，桐乡市人民社会、经济和信息化部、发展和改革部、商务部、财政部等部门联合成立了“疫情后服务企业特别班”，小组联系全市11个乡镇(街道)，走访和听取重点外贸企业的相关情况，充分摸清底数，及时跟踪和指导企业的职业技能培训、劳动关系解除、失业保险征缴等工作。此外，本部门还会同其他部门出版了《桐乡市防疫企业复工政策和法律知识手册》，并通过多种方式进行宣传，为复工企业解决疫情期间的工资支付、劳动合同履行等问题提供依据。

打好“三治合一”和“企业自救”工作，展现发展信心

“我以为我会丢掉工作。我没想到会在一家更大的公司工作。”桐乡市周泉肉类加工厂的员工小张说。

受疫情影响，面对产品市场形势和欧美原料进口市场的关闭，桐乡周泉肉类加工厂的生产和销售受到沉重打击，暂时无法恢复正常运营。计划裁员27人。通过人力和社会部门的干预以及当地企业的合作，公司成功实现了裁员和分流。

这是桐乡人力社会部门运用“三位一体”的基层社会治理手段解决企业下岗问题的典型案例，也是探索企业“相互配合”、提高就业质量、稳定劳动关系的创新实践。桐乡市人力资源和社会保障局相关负责人表示:“在稳定就业、促进发展的过程中，要注意运用多种手段，既要体现政策支持的温度、服务保障的力度，又要实现深度‘三管齐下’。”

针对疫情期间劳动关系出现的新问题和新情况，桐乡市人力和社会部门通过源头管理、法律管理和劳动管理矛盾综合治理，实现了政府的前台服务，发挥了企业职工的作用，建立和完善了集体协商、属地管理、源头预警、部门联动等机制，鼓励企业实行弹性工作制，解决了职工免费“食、住、行”的问题。 提高内部管理水平，稳定员工，促进构建稳定就业的和谐劳动关系，有效解决劳动争议。据报道，自疫情爆发以来，桐乡登记受理劳动争议88.7%，仲裁立案率同比下降30%。 (照片/桐乡市委宣传部文/胡玉祥、魏艳芳、、)

编者:纪爱玲