攻山稳位打造青岛“阳光城阳2.0”样板

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为了全面提升“阳光城市杨”建设的理论高度，丰富“阳光城市杨”建设的实践内涵，为国家治理体系和治理能力的现代化提供“城市杨经验”，山东省青岛市城阳区结合实际，制定了“阳光城市杨”建设三年行动计划(2020-2022年)，全面实施新的“阳光党建、阳光政务、阳光发展、阳光治理、阳光生活”

据了解，“阳光城市”建设三年行动计划主要包括一个目标、两个理念、三个升级、五个原则和五项任务。实现为国家治理体系和治理能力现代化提供“城阳经验”的目标；突出新的发展理念和治理现代化理念；实现概念升级、架构升级和内容升级；坚持党建五项原则、以人为本、“五治”一体化、优质发展、共建、治理、共享；完成加强和改善党的整体领导、营造“三型”政府服务环境、推进优质发展、完善社会治理体系、建设美好生活社区五项任务。

三年来，青岛城阳区“阳光城阳”建设稳步推进，基层社会治理进行了实践探索。社会治理的“透明社区”的发展已经初步出现。未来三年，城阳区将立足于社会治理体系和治理能力的现代化，将阳光的内涵，如开放性、透明性、温暖性和包容性，融入社会治理体系的各个环节，推动“阳光与阳光”建设向现代社会治理的跨越。

全面实施阳光党建工程

加强学习型党组织建设，落实党员领导干部“五个学习机制”。深入实施“职业能力提升工程”，加强党员干部培训。加快“三型一型”干部队伍建设。践行“阳光用人”理念，创新“三进三访三检”检查模式，提高“三型一型”能力和素养。

加强和创新基层党建工作。建立社区党组织建设长效机制，加强网格化党建工作，完善以街道党工委-大社区党委-网格化党支部-党员党建为主导的基层治理体系。深化“基层举报、部门报告、联合承包”工作机制。

深入推进，从严治党。全面贯彻严格履行党的主要职责的原则，深化“清洁岛”廉政文化建设，构建“山海廉洁、星星点点”的工作格局。

全面实施阳光政务工程

大力提高政府服务效率。我们将继续为广大企业推广“一次做，不找人”，全面推行告知承诺制、不开会审批、竣工后使用等措施，推进代办和代理服务。

加快政府服务平台建设。加快政府综合服务平台和数字协同办公平台建设，推进跨行业、跨部门、跨地区的数据共享和应用。创新政务新媒体平台，充分利用政务媒体视听工作室阳光室。

全面改善和优化经营环境。建立创新激励机制，鼓励企业家提出想法和想法，将创新的各个方面纳入党委和政府的决策过程。完善“企业举报、部门举报”的工作机制。

推进政府服务整体标准化。以“国家基本公共服务标准化综合试点”为指导，构建“阳光城市”建设标准化体系，创建“青岛标准示范区”。

提高政府工作的法制化水平。加快建设科学职能、法定职权、严格执法、公开公平、廉洁高效、遵纪守法的法治政府。

完善政务诚信管理体系。建立健全政府信用管理运行机制和政府信用管理体系，重点推进重点领域政府信用示范建设，扎实推进政务公开工作。

全面实施阳光发展工程

提高整体发展水平。推进北岸城区发展一体化，建设三区协调、互促、融合的发展社区，实现基础设施和基本公共服务一体化。

加快建设新型智慧城市。为建设新型智慧城市树立“四梁八柱”，打造城市“感知、联系、计算、应用”的“智慧大脑”，构建“6+8”总体结构和“1+6+N”综合层级指挥结构。到2021年底，全省四星级新智慧城市建设目标将完成，依托“新基础设施”提升新社区智能化水平。加强科技和制度双重创新驱动，不断提高城市精细化管理水平。积极利用会展高峰平台，打造“智慧+产业”的全球示范工程。

打造工业互联网发展先导区。加快建设全省5G应用示范区和智慧城市试点区，力争成为“新基础设施”的排头兵，把青岛建设成为世界工业互联网之都的引领区。力争到2022年建成4300个5G基站，实现5G网络信号全覆盖；共引进5G等150多个新基础设施建设项目，全区轨道交通全产业链产值超过1300亿元，加快向5000亿个产业集群转移；高新技术企业达到800家，中小科技企业1000家。

抢占区域经贸合作的制高点。充分利用中韩交流合作的“国际客厅”，为山东向日韩开放发展搭建桥头堡。建立整合要素资源机制平台，扩大利用外资，加快培育外向型经济发展新动力，加快企业走出去步伐。

创建现代工业发展的生态圈。加强高层次科技创新和创业人才的引进和培养。充分发挥政府引导资金的杠杆作用，加大科技信贷支持力度。加快建设国家高速列车技术创新中心，推进省级高分子新材料创新社区和博士后创新创业园平台建设。实施中小企业创新转型工程，制定促进民营经济高质量发展的扶持政策，完善企业承包和联盟制度，促进“小”企业培育。大力实施农村振兴战略。全面建设东部休闲农业示范区、中部出口农业创新区、西部智慧农业先导区。到2022年底，35个规划和保留的美丽乡村新社区将建成。发展壮大弱势群体集体经济，推动实现到2021年全区经济弱势群体集体收入达到100万元以上。

全面实施阳光管理工程

完善多元化矛盾纠纷解决机制。完善多重联动的“大调解”工作模式，完善多党联动工作机制，深化“三级覆盖”，强化“四方合作”和“五音联动”，全面提升化解纠纷能力。

创新基层社会治理体系。完善制度化的群众参与渠道，制定和实施区级公民评议活动计划。通过政府采购服务和项目补贴，大力支持社会组织。完善网格管理和服务，不断推进社会信用体系建设。

构建社会心理服务体系。完善社会心理服务网络和机制，建立和完善心理危机干预机制。扩大社会心理服务团队，促进心理健康产业发展，全面推进“心灵谷”工程建设。

构建城市安全体系。完善安全生产监管机制，加强食品药品标准化监管，加强应急管理体系建设，提高和改善突发公共卫生事件应急准备、监测和预警能力。

全面实施阳光生活工程

加快构建准确的就业创业服务体系。实施就业优先政策，促进重点群体整体就业。支持各类创新空建设，加强失业监测和预警。

加快包容性公共文化服务体系建设。继续加大教育设施建设力度，完善全民健身三级组织网络，巩固和完善“8分钟健身圈”，建设和完善“15分钟足球圈”，打造足球比赛品牌。加快区、街、社区三级公共文化服务体系建设。

加快先进公共卫生体系建设。推进公立医院综合改革，全面推进国家级贫困县“建设健康社区”试点工作。不断优化医疗资源均衡配置，完善重大疾病防控体系，完善专业公共卫生机构、综合医院、基层医疗机构“三位一体”疾病防控机制和区、街道、社区三级防控网络。

加快完善社会保障体系建设。继续实施国家保险计划、建筑业工伤保险“同船计划”和“上门医疗保险服务”，推进长期护理保险向前发展，提升“互联网加医疗保险”计划，加强保障性住房建设，拓宽共建共享产权住房渠道，完善社会救助服务平台。

加快绿色生态宜居体系建设。全面加强国家生态区和国家可持续发展试验区建设，推进“五水环城”工程，完善河(湖)和林长体系，争创省级“森林社区”。到2022年，农村大规模供水覆盖率稳定在95%以上，农村清洁供热率达到70%以上。

加快多维度公民教育和精神文明建设体系建设。完善区、街、社区三级群众宣传体系。全面推进新时期文明实践中心建设，开展道德模范评选活动，弘扬“以德报善”的风尚。深入开展阳光家庭创建活动，推动习俗变革，倡导现代文明生活方式。(肖小梅、王鹏)

责任:吉爱玲